近日，交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》（簡稱《意見》），貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

加強(qiáng)主骨架建設(shè)政策指導(dǎo) 構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)

根據(jù)《意見》，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架是我國綜合立體交通網(wǎng)的主通道、國土空間開發(fā)的主軸線、國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動(dòng)脈，也是技術(shù)等級(jí)最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)，由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道，連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極，長江中游、山東半島等8個(gè)組群，以及呼包鄂榆、黔中等9個(gè)組團(tuán)，涵蓋了“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、“71118”國家高速公路網(wǎng)、“四縱四橫兩網(wǎng)”內(nèi)河高等級(jí)航道的主要線路，實(shí)體線網(wǎng)規(guī)劃里程29萬公里左右。

經(jīng)過多年建設(shè)，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局已基本形成。截至2021年年底，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架已建成25.1萬公里，約占規(guī)劃里程的86%，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時(shí)空距離，促進(jìn)了國土空間開發(fā)保護(hù)，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的新要求，《意見》指出，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架還存在網(wǎng)絡(luò)不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、部分通道能力不足、規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌、發(fā)展質(zhì)量不高等問題。

對(duì)標(biāo)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“加快建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架”等發(fā)展要求，此次發(fā)布的《意見》將貫徹落實(shí)黨的二十大精神與加快建設(shè)交通強(qiáng)國結(jié)合起來，與“兩個(gè)綱要”、各方式中長期規(guī)劃、“十四五”系列規(guī)劃相銜接，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主骨架建設(shè)的政策指導(dǎo)，對(duì)加快建設(shè)主骨架，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大有效投資，保障國家戰(zhàn)略安全，促進(jìn)共同富裕等具有重要意義。

10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快主骨架建設(shè)進(jìn)程

以多中心、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，《意見》提出了完善網(wǎng)絡(luò)布局、加快主軸建設(shè)等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即完善網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)主骨架路線聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，提升網(wǎng)絡(luò)效益；加快主軸建設(shè)，全面提升京津冀、長三角、粵港澳間3條交通主軸能力，加快暢通成渝連接其他主要城市群的3條交通主軸；加強(qiáng)走廊建設(shè)，逐步打通和完善重點(diǎn)路徑快速干線，推動(dòng)普通干線繁忙路段改造提升；推進(jìn)通道建設(shè)，推進(jìn)出疆入藏、沿邊通道建設(shè)，提高內(nèi)外連通、通邊達(dá)海水平；提升樞紐能級(jí)，加強(qiáng)國際性、全國性綜合交通樞紐城市建設(shè)，推進(jìn)樞紐港站一體化建設(shè)；完善多式聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢；提升管養(yǎng)效能，注重主骨架設(shè)施管理水平和利用效益，提高全生命周期綜合效益；加快智慧升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)主骨架數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)；推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以低碳為特征的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升安全水平，加強(qiáng)主骨架多方式、多路徑建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)韌性和安全性。

《意見》明確，到2025年，主骨架能力利用率顯著提高，實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到26萬公里左右；到2030年，主骨架基本建成，實(shí)體線網(wǎng)里程達(dá)到28萬公里左右；到2035年，主骨架全面建成，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，為基本建成交通強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面建成交通強(qiáng)國。

此外，《意見》還指出要加強(qiáng)建設(shè)協(xié)同，建立完善主骨架建設(shè)項(xiàng)目庫，適度超前、科學(xué)有序確定建設(shè)改造安排；注重資源統(tǒng)籌，提高國土空間綜合利用率；抓實(shí)前期工作，加大項(xiàng)目前期工作力度；合理選用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需求；加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加大科技攻關(guān)力度；完善技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。要健全加快建設(shè)交通強(qiáng)國（強(qiáng)省）工作機(jī)制，加大主骨架建設(shè)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會(huì)資本多方面作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新多元化融資模式，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)主骨架項(xiàng)目建設(shè)用地用海保障。