三足鼎立局勢(shì)初成
環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。位于中國(guó)沿太平洋西岸的北部，是中國(guó)北部沿海的黃金海岸，在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的沿海發(fā)展戰(zhàn)略中，占重要地位。
環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古中部地區(qū)，共五?。焻^(qū)二市。全區(qū)陸域面積達(dá)112萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?．6億人。環(huán)渤海地區(qū)共有城市157個(gè)，約占全國(guó)城市的1／4，其中城區(qū)人口超百萬(wàn)的城市有13個(gè)。環(huán)渤海地區(qū)如今已成為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三個(gè)“增長(zhǎng)極”。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)整合20年來(lái)走走停停，其發(fā)展卻成了一個(gè)尷尬的不等式：以出口加工貿(mào)易為主業(yè)的沿海地區(qū)＋重工業(yè)和制造業(yè)發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)＋遙遙領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)＋幅員遼闊的能源供應(yīng)帶＝停滯不前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。與長(zhǎng)三角、珠三角相比，顯然還不是一個(gè)重量級(jí)別。
從理論上講，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)區(qū)域需要兩個(gè)要件，一是“龍頭”，二是“腹地”。上海無(wú)疑是長(zhǎng)三角的龍頭，而腹地則在蘇、浙、皖。珠三角的龍頭是廣州、深圳地區(qū)，腹地包括廣東以及以外的8個(gè)省區(qū)。但環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心在哪里？北京、天津、大連還是山東？如此模糊的狀態(tài)，使環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈演變成“三國(guó)爭(zhēng)霸”的戰(zhàn)場(chǎng)。京津冀、遼東半島、山東半島這三大諸侯自成體系、各自為政，楚河漢界，涇渭分明。
發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市各自為戰(zhàn)的問(wèn)題很突出。例如，京津冀的發(fā)展落差過(guò)大，北京研發(fā)的產(chǎn)品，天津和河北的企業(yè)技術(shù)能力不足以接單，而東北自身在追求一體化發(fā)展，阻礙了其融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的步伐，以青島為龍頭的山東半島經(jīng)濟(jì)圈，也正在和京津冀形成競(jìng)爭(zhēng)而非合作的關(guān)系。
讓人哭笑不得的是，在京津冀這個(gè)小圈內(nèi)，一場(chǎng)龍虎斗也正在上演。由于北京的定位問(wèn)題，在解放前雖然是一個(gè)消費(fèi)城市，天津過(guò)去一直是華北地區(qū)的工業(yè)中心、商貿(mào)中心。但解放后，北京大力發(fā)展像首鋼、燕山石化等一些重工業(yè)，從而抑制了天津的發(fā)展。
盡管1987年國(guó)務(wù)院把天津定位為“環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心”，天津的口號(hào)是打造現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市和中國(guó)北方重要經(jīng)濟(jì)中心，但10年來(lái)和北京的差距卻越來(lái)越大。因而北京、天津兩個(gè)核心城市的分工不夠明晰，產(chǎn)業(yè)分工上存在矛盾，合作與協(xié)調(diào)不夠，京津之爭(zhēng)的確存在。
大港翹望實(shí)質(zhì)性握手
目前，環(huán)渤海各港口的小范圍整合已經(jīng)加快步伐，但是大港之間的實(shí)質(zhì)性、大規(guī)模合作卻有點(diǎn)不溫不火。
目前山東已初步形成了以青島港、日照港(7.77,-0.02,-0.26%)和煙臺(tái)港為主樞紐港龍口、威海港為地區(qū)性重要港口濰坊、蓬萊、萊州等中小港口為補(bǔ)充的現(xiàn)代化港口群。東北境內(nèi)港口的整合也已初現(xiàn)端倪。2006年9月22日由遼寧省委省政府督促并搭臺(tái)錦州港(4.51,-0.06,-1.31%)和大連港在沈陽(yáng)簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)這份協(xié)議大連與錦州兩港將在資本市場(chǎng)、港口物流和錦州港西部海域開(kāi)發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域展開(kāi)全面合作。作為戰(zhàn)略投資合作伙伴通過(guò)增資擴(kuò)股等多種形式使大連港成為錦州港的股東同時(shí)錦州港也可作為大連港的戰(zhàn)略投資者。而在天津港(9.96,0.07,0.71%)所處的津冀沿海區(qū)域內(nèi)也有包括唐山、黃驊、曹妃甸在內(nèi)的大批港口。對(duì)此天津港集團(tuán)總裁于汝民表示作為環(huán)渤海灣的領(lǐng)跑港口天津港會(huì)在合適的時(shí)機(jī)考慮出手整合周邊的港口資源。另外河北省也已要求秦皇島港務(wù)集團(tuán)擔(dān)負(fù)起整合河北省港口資源的責(zé)任。
但與環(huán)渤海灣港口高漲的投資熱潮相比環(huán)渤海灣的港口間的合作與整合尤其是強(qiáng)強(qiáng)間的合作相對(duì)“黯淡”。從總體上看環(huán)渤海地區(qū)各港口之間還相對(duì)缺乏協(xié)作也沒(méi)有確立喂給關(guān)系這樣既不利于整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域港口群整體實(shí)力的提高也不利于各個(gè)港口的壯大。
“目前這種局面將加劇環(huán)渤海灣主要港口今后的競(jìng)爭(zhēng)?！币晃谎芯咳耸恐赋觥Ｋ治稣f(shuō)隨著各主要港口的吞吐量不斷擴(kuò)大，而整合在目前只在大港搭配小港的小范圍內(nèi)進(jìn)行因此在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段內(nèi)各主要港口的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。
區(qū)域優(yōu)勢(shì)需整合
競(jìng)爭(zhēng)可以帶來(lái)進(jìn)步，但缺乏有序、協(xié)調(diào)合作的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)卻只能束縛前進(jìn)的腳步。這個(gè)道理用在如今環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展上，著實(shí)不為過(guò)。
1957年法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈特曼Jean Gottmann教授提出“大都市圈”理論：由一二個(gè)大城市或特大城市作為一定行政區(qū)域的核心，輻射并帶動(dòng)周邊范圍內(nèi)的一批中小城市，連接成為世界范圍內(nèi)有一定影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域城市群或城市帶。
中科院地理科學(xué)與資源研究所一位研究員對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，環(huán)渤海地區(qū)實(shí)施大都市圈戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)整合，首先要推動(dòng)京津冀北的經(jīng)濟(jì)整合，增強(qiáng)其輻射和集聚功能，使其成為環(huán)渤海地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。而京津的經(jīng)濟(jì)整合，要共同發(fā)揮京津中心城市的作用，形成大北京都市圈。北京可以進(jìn)一步強(qiáng)化政治、文化、金融、信息高科技產(chǎn)業(yè)基地等功能。
天津在保持已形成的電子通訊、石油開(kāi)采及加工、海洋化工、機(jī)械制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，若能進(jìn)一步發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)及其所含港口的作用，不僅可以促進(jìn)京津唐都市帶發(fā)展，而且還能協(xié)調(diào)北京市區(qū)的部分功能，拉動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的持續(xù)發(fā)展。而在京津冀、遼東半島、山東半島這三大核心區(qū)中，則以京津冀為中心，山東半島、遼東半島為副中心。
