2021 年 4 月 7 日，在加州洛杉磯的長灘港 - 洛杉磯港綜合體的一個集裝箱碼頭上，航運(yùn)集裝箱從船上卸下。
六個跡象表明供應(yīng)鏈危機(jī)正在緩慢結(jié)束
過度擴(kuò)張的供應(yīng)鏈?zhǔn)前莸墙?jīng)濟(jì)的禍根。今年，美國經(jīng)歷了衰退后最快的就業(yè)復(fù)蘇，期待已久的商業(yè)投資激增，工資上漲，兒童貧困率下降，家庭財(cái)富創(chuàng)歷史新高。但短缺導(dǎo)致物價上漲，侵蝕了美國人工資的實(shí)際價值。通脹和供應(yīng)鏈危機(jī)共同影響了消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的看法。一項(xiàng)消費(fèi)者信心指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，本月初，美國人對本國經(jīng)濟(jì)的悲觀程度超過了自新冠疫情以來的任何時候。
今天的通貨膨脹有無數(shù)的原因，但根本的問題是，2020 年的危機(jī)以及在危機(jī)之后推行的財(cái)政政策，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了三個巨大的、相互矛盾的后果。 ( 1 ) 隨著消費(fèi)者更多的時間留守家中，他們開始將更多的收入用于購買商品而不是服務(wù)； ( 2 ) 強(qiáng)勁的刺激計(jì)劃使消費(fèi)者有更多的可支配收入可供消費(fèi)； ( 3 ) 疫情導(dǎo)致的封鎖及其連鎖反應(yīng)擾亂了促進(jìn)消費(fèi)品生產(chǎn)和交付的全球供應(yīng)鏈。
把這些因素放在一起，就會產(chǎn)生巨大的供需不匹配——隨之而來的是港口堵塞、半導(dǎo)體稀缺、能源配給和消費(fèi)價格上漲。
解決這種不匹配的一種方法是減少需求，也就是說，推進(jìn)政策減少美國人必須花在物質(zhì)上的錢，例如，提高利率以增加信貸成本，削減社會支出以減少家庭可支配收入等等。這種辦法是可以緩解通貨膨脹的，但代價將是經(jīng)濟(jì)增長放緩和貧困加劇。
或者，決策者可以讓經(jīng)濟(jì) " 過熱 " 一段時間，寄期望于隨著主要制造業(yè)中心恢復(fù)全部產(chǎn)能，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)以滿足消費(fèi)者需求，供應(yīng)最終會增加以滿足需求。這種方式帶來的通脹風(fēng)險更高，但也能帶來更好的增長和就業(yè)前景。
過去一周，后一種選擇的理由越來越充分。全球供應(yīng)鏈危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束（
美國運(yùn)輸行業(yè)人士預(yù)計(jì)，美國西海岸的港口擁堵還將持續(xù)一年——編者注），但有跡象表明，最糟糕的時期已經(jīng)過去。彭博社和《華爾街日報(bào)》最近的報(bào)道披露了六個令人鼓舞的進(jìn)展：
1 ) 運(yùn)費(fèi)正在下降。
如果你今天想鎖定一個 40 英尺的集裝箱，它將比本月早些時候的成本降低 20%。全球平均運(yùn)費(fèi)已經(jīng)連續(xù)八周下降。
有理由希望，即使圣誕節(jié)臨近，這種緩慢但穩(wěn)定的下降仍將持續(xù)，因?yàn)椋?/span>
2 ) 美國主要零售商已經(jīng)囤積了預(yù)計(jì)在假期銷售的商品。
美國的一家賣場，目前看起來貨物充足。
隨著基督教世界的家庭都在同一時間買買買，假期季節(jié)可能加劇全球供需失衡，這一直令分析師感到擔(dān)憂。好在美國的大賣場早已看到了供應(yīng)鏈危機(jī)，所以他們已經(jīng)在穩(wěn)步增加庫存。上周，沃爾瑪 ( Walmart ) 、家得寶 ( Home Depot ) 和塔吉特 ( Target ) 都告訴投資者，他們已經(jīng)為假期備足了庫存。這些公司的資產(chǎn)負(fù)債表也印證了這些說法。盡管零售需求強(qiáng)勁，但塔吉特現(xiàn)在的庫存比去年同期多了 20 億美元，這要?dú)w功于該公司在圣誕節(jié)前的準(zhǔn)備工作。
3 ) 主要港口的積壓量從歷史高點(diǎn)下降了一點(diǎn)。
港口仍然一片混亂。上周五，有 71 艘集裝箱船停泊在洛杉磯和長灘的港口外。這一數(shù)字比疫情之前被迫停泊在近海的船只數(shù)量大約多 71 艘（
11 月初，等待卸貨的集裝箱船曾達(dá) 111 艘——編者注）。
雖然港口仍然大排長龍，但它們畢竟已經(jīng)開始以更快的速度挪動：自 10 月洛杉磯港開始威脅要對滯留貨船罰款以來，在洛杉磯港逗留超過 9 天的集裝箱船數(shù)量減少了約三分之一。
分析人士預(yù)計(jì)，港口的緊張狀況將在明年 2 月前大幅緩解：一旦 12 月假期結(jié)束，外加中國制造業(yè)在春節(jié)放一周假，對集裝箱的需求將大幅下降，而在那時，擴(kuò)大貨運(yùn)能力的投資也開始投入使用。
4 ) 中國制造業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
在中國，政府長期以來一直限制公用事業(yè)公司向消費(fèi)者收?。ǜ撸┑碾妰r，今年，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇推高能源價格，煤炭成本飆升，而（電力）消費(fèi)者價格仍然存在上限，導(dǎo)致發(fā)電廠被迫在虧損運(yùn)營和關(guān)閉之間做出選擇，結(jié)果部分企業(yè)遇到了限電措施，被迫縮減生產(chǎn)。這加劇了全球商品供應(yīng)的短缺。
但最近幾周，隨著政府授權(quán)燃煤電廠收取更高的價格，電力短缺有所緩解，制造業(yè)也恢復(fù)了正常產(chǎn)能。
中國一家生產(chǎn)圣誕產(chǎn)品的工廠
5 ) 東南亞因新冠疫情關(guān)閉的工廠有所減少。
今年早些時候，馬來西亞和越南爆發(fā)的疫情迫使當(dāng)局限制生產(chǎn)，這對全球紡織品和半導(dǎo)體供應(yīng)造成了影響。但過去一個月，隨著病例數(shù)量減少，生產(chǎn)恢復(fù)正常，東南亞工廠的產(chǎn)量出現(xiàn)反彈。
6 ) 汽車生產(chǎn)正在加速。
今年 10 月，美國制造業(yè)產(chǎn)出達(dá)到 2019 年 3 月以來的最高水平，汽車和汽車零部件產(chǎn)量激增 11%。與此同時，豐田已經(jīng)設(shè)定了 12 月份的產(chǎn)量目標(biāo)，超過了該公司在疫情爆發(fā)前的標(biāo)準(zhǔn)。這些發(fā)展表明： ( 1 ) 全球汽車供應(yīng)正在趕上需求， ( 2 ) 全球半導(dǎo)體短缺正在有所緩解，此前芯片短缺一直制約著汽車制造業(yè)。
話雖如此，但很容易看出，全球供應(yīng)鏈剛剛開始的復(fù)蘇可能會輕易被破壞。現(xiàn)有進(jìn)展非常有限；全球基準(zhǔn)航運(yùn)費(fèi)率仍比去年同期高出 200%，表明航運(yùn)能力仍存在供應(yīng)短缺。勞動力短缺仍然阻礙著世界各地的生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國家面臨著卡車司機(jī)不足的老大難問題，而發(fā)展中國家仍在等待在疫情開始時逃離城市中心的工人從老家返回。
更重要的是，富裕國家愚蠢地拒絕為全球疫苗接種運(yùn)動提供資金，這使得關(guān)鍵的生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)尤其容易受到新疫情的影響；只有大約四分之一的越南人口完全接種了疫苗，而該國最近幾周病例急劇增加。與此同時，即使在西方，對疫苗的猶豫加上寒冬將至，這導(dǎo)致下一波疫情爆發(fā)已經(jīng)開始蓄勢待發(fā)。在全球主要出口國德國，新冠疫情又一次考驗(yàn)該國醫(yī)院的能力，正在考慮再次實(shí)施封鎖。
短期內(nèi)，新冠再次爆發(fā)可能會緩解某些行業(yè)的大宗商品短缺。相比開放的經(jīng)濟(jì)體，一個封閉的、半停滯的經(jīng)濟(jì)體消耗的能源顯然更少，可以看到，在歐洲隨著病例數(shù)量增加，石油價格已經(jīng)下降。
說到底，除非在疫苗和抗病毒藥物的合力作用下，新冠病例變得更加少見，帶來的影響也更輕微，否則，供應(yīng)鏈無法完全恢復(fù)。因此，最好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策可能是一項(xiàng)健全的全球公共衛(wèi)生政策。在全球范圍內(nèi)接種疫苗比加息或削減開支更能緩解價格壓力。
上海洋山深水港的航運(yùn)集裝箱。
開始挪動了，加州港口擰死的結(jié)正在打開
洛杉磯和長灘港口的執(zhí)行董事周一（11 月 22 日）在一份聯(lián)合聲明中說，自 10 月以來，這些港口碼頭上等待提取的滯留集裝箱減少了 33%。
董事會 " 對迄今為止的進(jìn)展感到滿意 "，但將繼續(xù)關(guān)注情況，并將在下周，即今年最大的兩個購物日 " 黑色星期五 " 和 " 網(wǎng)絡(luò)星期一 " 之后，重新評估是否對滯留的集裝箱加收罰款。
美國正面臨供應(yīng)鏈緊張的局面。由于美國經(jīng)濟(jì)原本十分強(qiáng)勁，但卻面臨通貨膨脹、勞動力短缺和新冠病毒感染水平上升的問題，拜登政府一直在尋求緩解供應(yīng)鏈上的壓力。
終于開始加班
亞洲和歐洲的絕大多數(shù)港口都是 24/7 不間斷地運(yùn)營，而占美國海運(yùn)貨物總量 40% 的洛杉磯和長灘港則不是，這兩個港口在夜間和周日都會休息。拜登政府在 10 月已經(jīng)提出，希望港口全天候開放，以緩解供應(yīng)鏈瓶頸。此后代表港口數(shù)千名工人的工會表示，其成員愿意加班。
一個月過去了，這里開始如期全天運(yùn)營了嗎？并沒有。但情況總算在朝著正確的方向發(fā)展。
洛杉磯港執(zhí)行主任吉恩 · 塞羅卡（Gene Seroka）表示，港口目前每天運(yùn)營大約 19 個小時，隨著貨物量開始激增，他的團(tuán)隊(duì) " 實(shí)施了彈性工作時間，將大門打開的時間提前一點(diǎn)，錯開午餐時間，在白班和夜班交班之間工作的時間延長了一點(diǎn)。"
在拜登政府看來，在西海岸港口、貨運(yùn)鐵路沿線、倉庫和航運(yùn)中心加強(qiáng)夜間作業(yè)，是將貨物從等待的集裝箱船中運(yùn)出、緩解整個供應(yīng)鏈壓力的最快、最有效的方式。
但僅僅是在港口卸載更多的貨物，并不能解決更長的供應(yīng)鏈問題。塞羅卡提出了一些實(shí)際的問題。" 在港口提供 24/7 全天候服務(wù)的同時，我們也在努力讓整個供應(yīng)鏈參與者在同一時間工作，" 塞羅卡說。他補(bǔ)充說，事實(shí)上港口服務(wù)的公司也并不那么熱衷：在每年通過洛杉磯港進(jìn)口商品的 12.5 萬家公司中，只有 21 家公司簽約在延長的工作時段內(nèi)提貨。
塞羅卡還解釋說，他所指的 " 供應(yīng)鏈參與者的管弦樂隊(duì) " 還包括傳統(tǒng)上只在白天運(yùn)營的當(dāng)?shù)貍}庫，其所有者和經(jīng)理正面臨勞動力短缺的問題，這使他們無法增加夜間輪班。
他說：" 我們必須讓這些人增加工作時間，讓這些工作機(jī)會成為現(xiàn)實(shí)。這些工作待遇不錯，每小時 19 到 25 美元。目前全國有大約 40 萬個倉庫工作崗位空缺，僅在我們南加州這個小地區(qū)就有 8000 個。"
塞羅卡還提出了與卡車相關(guān)的問題，比方說，聯(lián)邦政府對卡車司機(jī)每天的駕駛時間進(jìn)行了限制，這些駕駛員每天最多只能開 11 小時的車，如果連續(xù)工作就必須休息，因此需要更多的司機(jī)；但美國現(xiàn)在恰恰缺少司機(jī)，他說，根據(jù)美國卡車司機(jī)協(xié)會（American Truckers Associations）的數(shù)據(jù)，目前缺少大約 8 萬名司機(jī)，但有 " 許多持有商業(yè)駕照的人 " 正在 " 離開這個行業(yè)，去其他行業(yè)或經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域工作 "。長途卡車司機(jī)的短缺非常嚴(yán)重，一些公司正在國外尋找卡車司機(jī)。
上周，卡車正在等待從洛杉磯港駛出，那里仍然被集裝箱淹沒。
罰款可以暫緩
既然擁塞情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)，港口方面表示，11 月 15 日起計(jì)劃征收的罰款也可能暫緩。
10 月 25 日，洛杉磯和長灘港宣布了新的收費(fèi)措施，旨在緩解日益嚴(yán)重的貨船擁堵狀況。
這項(xiàng)被稱為 " 集裝箱滯留費(fèi) " 的措施提出，如果承運(yùn)人用卡車運(yùn)輸集裝箱，需要在 9 天內(nèi)提貨，如果用鐵路運(yùn)輸則有 6 天期限。一旦超出這個時限，承運(yùn)人將為每個滯留集裝箱每天繳納 100 美元罰款。
長灘港執(zhí)行主任馬里奧 · 科爾德羅（Mario Cordero）當(dāng)時在宣布這一措施的聲明中解釋說：" 碼頭的空間即將耗盡，這將為停泊在這些船上的集裝箱騰出空間。"
由于各港口報(bào)告了集裝箱清理工作的進(jìn)展，自該計(jì)劃宣布以來，該費(fèi)用已被推遲了幾次。
科爾德羅在一份聲明中表示：" 我們的供應(yīng)鏈合作伙伴在幫助我們的碼頭擺脫長時間滯留的進(jìn)口集裝箱方面取得了進(jìn)展，我們對此感到鼓舞。推遲考慮滯留費(fèi)可以讓我們有更多的時間，同時專注于我們需要的結(jié)果。"
聯(lián)邦政府支持
交通部長皮特 · 布蒂吉格（Pete Buttigieg）表示，雖然供應(yīng)鏈主要是私營部門，但政府可以而且必須采取一些行動來提供幫助。
他說，他的團(tuán)隊(duì)正在與喬治亞港口管理局（Georgia Ports Authority）合作，提供聯(lián)邦資金，在喬治亞州和北卡羅來納州建立立體集裝箱堆場，通過鐵路和卡車將集裝箱運(yùn)往更遠(yuǎn)的內(nèi)陸，騰出碼頭空間。
塞羅卡說，洛杉磯港也采取了類似的措施來處理大量等待運(yùn)往亞洲的空集裝箱。
州長加文 · 紐森（Gavin Newsom）于 11 月 17 日訪問了長灘港，目前正在尋找其他可以暫時存放多余海運(yùn)集裝箱的地方。名單預(yù)計(jì)將于 12 月 15 日最終確定。
紐森同時宣布，加州運(yùn)輸署將開始發(fā)放臨時許可證，允許卡車在連接全州港口和配送中心的公路和高速公路上裝載的貨物超出目前的限重。他還指示機(jī)動車輛管理局在富勒頓、蒙特貝羅和溫內(nèi)特卡等地增加周六的考試時間，這將使該機(jī)構(gòu)能夠處理更多的商業(yè)駕照。
拜登總統(tǒng)于 11 月 15 日簽署的 1.2 萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施法案中，預(yù)計(jì)會有 5 億美元投入到港口已經(jīng)準(zhǔn)備就緒的項(xiàng)目，包括 " 鐵路和公路連接點(diǎn)，加強(qiáng)碼頭鐵路，加強(qiáng)和擴(kuò)大土地的使用。"
長灘港在 2021 年前 10 個月已運(yùn)送 788 萬多個標(biāo)箱貨物，比去年同期增長 21%，到今年年底預(yù)計(jì)將運(yùn)送逾 900 萬個標(biāo)箱。
從 1 月到 10 月，洛杉磯港的碼頭工人和碼頭運(yùn)營商處理了 907 萬個標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物，同比增長 15.4%。*
