隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，航空物流的作用也日益凸顯。

日前《民航局關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)。該《意見(jiàn)》是民航搶抓航空物流業(yè)發(fā)展新機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是補(bǔ)齊民航行業(yè)貨運(yùn)發(fā)展短板的具體舉措，對(duì)加快推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

扭轉(zhuǎn)“重客輕貨”思想

近年來(lái)，我國(guó)航空物流業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍很突出，服務(wù)能力不強(qiáng)、運(yùn)行效率不高、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民消費(fèi)需求仍有較大差距。隨著電商、快遞、冷鏈等現(xiàn)代物流市場(chǎng)的高速發(fā)展，航空貨源結(jié)構(gòu)性變化凸顯，對(duì)航空物流服務(wù)升級(jí)的要求不斷提升。

根據(jù)《意見(jiàn)》，到“十三五” 末，航空物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，發(fā)展環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率顯著提升。到 ２０２５ 年，機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)質(zhì)量和效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全貨機(jī)服務(wù)覆蓋范圍和腹艙運(yùn)力利用率大幅提高，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流 企業(yè)，航空多式聯(lián)運(yùn)暢順運(yùn)行，現(xiàn)代航空物流服務(wù)體系基本建立。

《意見(jiàn)》圍繞深化對(duì)航空物流發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、提升航空物流效率、大力推進(jìn)融合發(fā)展、完善行業(yè)管理和優(yōu)化實(shí)施路徑等提出了9項(xiàng)主要任務(wù)。

其中一個(gè)是要不斷深化對(duì)航空物流發(fā)展規(guī)律的研究把握，深入研究發(fā)展趨勢(shì)、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律。航空物流要努力化解環(huán)節(jié)多、主體多、流程復(fù)雜等影響效率的問(wèn)題，以更短的時(shí)間、更高的效率、更少的搬運(yùn)次數(shù)提供高品質(zhì)的“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。行業(yè)發(fā)展要始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“重客輕貨”思想，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)由傳統(tǒng)運(yùn)輸方式向現(xiàn)代物流服務(wù)體系的躍升。

其次是要著力優(yōu)化航空資源配置，根據(jù)機(jī)場(chǎng)發(fā)展定位，堅(jiān)持客貨并舉，放開(kāi)機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)段對(duì)貨運(yùn)航班的時(shí)刻限制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配貨運(yùn)航班時(shí)刻，支持航空公司構(gòu)建貨運(yùn)航班波，支持航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

《意見(jiàn)》指出，要促進(jìn)航空物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)航空貨運(yùn)企業(yè)與其他物流企業(yè)通過(guò)運(yùn)營(yíng)合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，打造完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新航空貨運(yùn)產(chǎn)品體系和業(yè)務(wù)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

完善臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

在推進(jìn)融合發(fā)展方面，《意見(jiàn)》指出，要完善臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，正確處理規(guī)模與效率的關(guān)系，推進(jìn)航空港與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高水平聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮航空物流業(yè)的引擎作用，加快形成航空物流與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之間相互促進(jìn)、相互提升的共生發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

為了推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有序發(fā)展，2015年7月，國(guó)家發(fā)改委、民航局發(fā)布關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)指出，選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、全方位深化對(duì)外開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。

近日，寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲國(guó)家發(fā)改委、民航局正式批復(fù)。我國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)增至12個(gè)。

民航資深專(zhuān)家李曉津教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須是有利于發(fā)揮機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因此，一般選擇重量輕、體積小、價(jià)值高以及具有高新技術(shù)的產(chǎn)品，通過(guò)航空運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)達(dá)銷(xiāo)售地。例如，鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)剛好抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，給富士康做配套，富士康主要做手機(jī)，手機(jī)的時(shí)效性很強(qiáng)，飛機(jī)運(yùn)輸很有優(yōu)勢(shì)。

對(duì)一些內(nèi)陸省會(huì)城市、直轄市而言，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)使得這些城市由內(nèi)陸變成了對(duì)外開(kāi)放的高地，推動(dòng)很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)正成為中西部?jī)?nèi)陸城市跨越式發(fā)展的一種全新的動(dòng)力模式。通過(guò)依托機(jī)場(chǎng)打造的產(chǎn)業(yè)集群，能夠不斷拉近與世界的距離，促使信息、技術(shù)、資本、項(xiàng)目等要素加快流動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條快速發(fā)展，推動(dòng)地方積極地參與到全球產(chǎn)業(yè)分工體系中去，從內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)身為對(duì)外開(kāi)放的前沿。