中國是集裝箱吞吐量世界第一的國家，港口是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，90%以上的外貿(mào)通過海上運(yùn)輸完成。但當(dāng)下港口自身發(fā)展所依托的航運(yùn)業(yè)正面臨前所未有的困境，傳統(tǒng)港口產(chǎn)業(yè)的盈利模式面臨瓶頸。港口整合轉(zhuǎn)型是大勢所趨。 
  
　　浙江港口企業(yè)的資源整合最早從寧波港開始，歷經(jīng)一年時(shí)間，寧波港完成對舟山港的一系列行政和資本整合，目前以寧波舟山港的身份“一體化”運(yùn)營。與此同時(shí)，以寧波舟山港為基礎(chǔ)，浙江省啟動(dòng)更大范圍的港口資源整合。 

　　窮途尋通徑，不獨(dú)浙江，中國沿海各省市均已展開大規(guī)模的區(qū)域內(nèi)港口資源整合。從已有成效的浙江省港口整合來看，除提高寧波舟山港貨物吞吐規(guī)模和攬貨、集散、中轉(zhuǎn)等能力外，港口整合更是為“扶貧”，拯救岌岌可危的喂給港。 

　　整合完成 

　　浙江省坐擁貨物吞吐量世界第一的寧波舟山港，且目前已完成省內(nèi)沿海主要港口的整合。8月24日，浙江省政府網(wǎng)站公示，浙江省海港投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司（浙江海港集團(tuán)）與臺(tái)州市國資委、溫州市國資委分別簽署臺(tái)州港、溫州港資產(chǎn)整合無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，加上7月份與嘉興市國資委簽署的嘉興港資產(chǎn)整合無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，浙江海港集團(tuán)已基本完成對嘉興、臺(tái)州、溫州3個(gè)沿海城市的港口資產(chǎn)整合工作，后續(xù)將開展股權(quán)交接工作。至此，浙江省沿海主要港口的整合工作全部完成。 

　　“一體兩翼多聯(lián)”是浙江省海洋港口發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的浙江省港口發(fā)展格局。其中，“一體”即以寧波舟山港為主體；“兩翼”即以浙東南沿海港口和浙北環(huán)杭州灣港口為兩翼；“多聯(lián)”即聯(lián)動(dòng)發(fā)展義烏國際陸港及其他內(nèi)河港口?；仡^來看，浙江省港口相關(guān)部門和企業(yè)亦是基于此排兵布陣，開展各項(xiàng)工作。 

　　去年8月28日，作為浙江省港口投資、建設(shè)、營運(yùn)主平臺(tái)的浙江海港集團(tuán)落戶舟山。同時(shí)，寧波舟山港亦啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性合并重組。去年9月，新組建的寧波舟山港集團(tuán)揭牌；同年12月，寧波舟山港集團(tuán)340億元凈資產(chǎn)注入浙江海港集團(tuán)，成為后者全資子公司。隨后，浙江海港集團(tuán)展開對嘉興、臺(tái)州、溫州三港整合，目前上述三港合計(jì)31億元凈資產(chǎn)并入浙江海港集團(tuán)。此外，義烏陸港與浙江省內(nèi)河港口整合正有序進(jìn)行中。 

　　整合后的寧波舟山港擁有19個(gè)港區(qū)、89個(gè)5萬噸級以上泊位，成為名副其實(shí)的世界第一大港。而作為“兩翼”的嘉興、臺(tái)州、溫州三港集中了優(yōu)質(zhì)港區(qū)資源，嘉興港的核心港區(qū)乍浦、獨(dú)山港區(qū)；臺(tái)州港的核心港區(qū)頭門港區(qū)；溫州港的核心港區(qū)樂清灣港區(qū)洞頭狀元岙港區(qū)，相繼按照“一體化”要求完成了整合。 

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，五港“一體化”前，浙江海港集團(tuán)所屬港口年通過能力為4.23億噸，去年實(shí)際吞吐量為6.53億噸，其中集裝箱吞吐量2220萬TEU；五港“一體化”后，浙江海港集團(tuán)所屬港口設(shè)計(jì)通過能力達(dá)4.46億噸，前9月，沿海港口實(shí)際吞吐量達(dá)5.33億噸，其中集裝箱吞吐量1810萬TEU，同比增長超4.5%，居全國各大港口前列。 

　　分化管理 

　　據(jù)悉，為推進(jìn)“一攬子”統(tǒng)籌，近日，浙江海港集團(tuán)在資產(chǎn)整合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)管理等深度整合。根據(jù)整合方案，浙江海港集團(tuán)將本著發(fā)展“一體化”、功能清晰化、管理整體化的原則，有效整合相關(guān)資產(chǎn)、管理和人力等各種資源，融合企業(yè)文化。 

　　充分發(fā)揮原寧波港集團(tuán)的資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和國際影響力，挖掘原舟山港的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，不斷放大?+1>2”的整合效應(yīng)，是寧波舟山港實(shí)質(zhì)性“一體化”的目標(biāo)之一，也被認(rèn)為是浙江省更大范圍整合沿海港口資源的動(dòng)因之一。但究根結(jié)底，港口整合的目的還是貨物吞吐量的競爭。 

　　當(dāng)前的宏觀背景是，進(jìn)出口額的下降壓迫海運(yùn)量特別是港口吞吐量下降。由于全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷， 去年中國進(jìn)出口額同比下降7%，其中排名前三的貿(mào)易伙伴歐盟、美國和東盟與中國的雙邊貿(mào)易額分別降為3.51萬億元、3.47萬億元和2.93萬億元。 

　　同一區(qū)域的港口腹地資源本就有重疊和貨源競爭，而浙江省港口整合在浙江海港集團(tuán)之上組建浙江省海港委，從行政管理體制上進(jìn)行統(tǒng)籌，以實(shí)現(xiàn)行政資源整合。如此，在港口資源開發(fā)上，所整合港口資源的內(nèi)部管理與運(yùn)營，以及與當(dāng)?shù)匕l(fā)展之間存在的矛盾將是港口資源整合工作需要解決的重點(diǎn)。 

　　從實(shí)踐來看，基于嘉興港、臺(tái)州港和溫州港的地理位置和功能劃分，浙江海港集團(tuán)對所整合港口的管理和運(yùn)營亦將呈現(xiàn)“一國兩制”態(tài)勢。位于浙北的嘉興港水運(yùn)航道發(fā)達(dá)，且處在競爭港口上海港的共同腹地，獨(dú)得浙江海港集團(tuán)青睞；而位于浙南的溫州港和浙中的臺(tái)州港“抱得大腿”，三港管理與運(yùn)營模式也存有差異。 

　　搶占嘉興 

　　嘉興港最早與浙江海港集團(tuán)簽署資產(chǎn)整合無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，歷經(jīng)不到十年的發(fā)展，嘉興港已從“默默無聞”之輩蛻變?yōu)椤叭蛟鲩L速度最快”的港口。今年以來嘉興港外貿(mào)吞吐量持續(xù)保持兩位數(shù)的高增長，9月份完成外貿(mào)吞吐量94.2萬噸，前9月累計(jì)完成868.8萬噸，同比增長24%，同比增速22.7個(gè)百分點(diǎn)。 

　　嘉興港位于浙北杭州灣北岸，自東向西由獨(dú)山、乍浦、海鹽三大港區(qū)組成。前9月從三大港區(qū)的吞吐量來看，均有提升。其中，乍浦港區(qū)完成貨物吞吐量3739.4萬噸，占全港吞吐量的72.6%，同比增長12%；獨(dú)山港區(qū)完成貨物吞吐量1096.4萬噸，占全港吞吐量的21.3%，同比增長2.1%。 

　　區(qū)位上，嘉興港位于上海港與寧波港之間，直接與兩大港競爭難有溢出效應(yīng)，但得益于海河聯(lián)運(yùn)的地理優(yōu)勢，寧波港和上海港紛紛看好嘉興港的“最佳配角”地位?！逗竭\(yùn)交易公報(bào)》此前報(bào)道，嘉興是寧波港和上海港的共同腹地，由于服務(wù)、區(qū)位、城市輻射、貨主習(xí)慣等多重原因，當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)集裝箱幾乎都由上海港進(jìn)出。而目前，嘉興港已“蠶食”部分原上海港的腹地貨源。2008年，寧波港投資開發(fā)并收購其核心港區(qū)乍浦港，在寧波港入駐乍浦港之前，浙北地區(qū)貨物的90%通過上海港出口，2012年這一比例降至75%，上海港在浙北地區(qū)流失15%左右的貨源。 

　　近年來嘉興港及周邊地區(qū)的重化工業(yè)快速增長，初成規(guī)模。乍浦港區(qū)后方還擁有國家級的出口加工區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，及一系列完備的涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。如今，嘉興港成為浙江北部唯一的出?？诤秃Ｉ蠈ν赓Q(mào)易口岸，也是杭州灣北岸制造業(yè)基地的核心區(qū)域。嘉興港擁有外海泊位12個(gè)，萬噸級以上泊位8個(gè)，港口物流功能齊全。 

　　嘉興市港務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前9月，嘉興港完成貨物吞吐量5147.3萬噸，同比增長9.2%，好于全省沿海港口平均增速。9月份，嘉興港完成貨物吞吐量537.7萬噸，其中煤炭吞吐量240萬噸，特別是在進(jìn)口化工品的帶動(dòng)下外貿(mào)吞吐量呈較快增長態(tài)勢。 

　　推進(jìn)資源整合、融入浙江省港口“一體化”，對嘉興港轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。由于種種原因，嘉興一直未形成統(tǒng)一的港口投資運(yùn)營平臺(tái)，政府對涉海涉港資源的掌控力偏弱，資源配置和集約利用能力較弱。將原本分散的國有涉海涉港資源資產(chǎn)整合起來，組建統(tǒng)一管理的嘉興港開發(fā)運(yùn)營平臺(tái)，是嘉興推進(jìn)港口整合的關(guān)鍵所在。目前浙江國資委在嘉興港投資形成的資產(chǎn)主要分為兩類：浙江海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)及其他省屬國資的資產(chǎn)；嘉興市屬及縣市國資的港口及配套資產(chǎn)。 

　　除此之外，嘉興港希望能夠繼續(xù)推動(dòng)與上海港的合作，在獨(dú)山港區(qū)再建6～8 個(gè)集裝箱泊位，推動(dòng)嘉興港集裝箱吞吐業(yè)務(wù)的發(fā)展。在資源整合過程中，考慮以浙江、上海兩省市聯(lián)合開發(fā)的模式，由浙江海港集團(tuán)與上港集團(tuán)合作推動(dòng)獨(dú)山港區(qū)建設(shè)。 

　　“扶貧”浙南 

　　遠(yuǎn)不及嘉興港，位于浙江南部的臺(tái)州港和溫州港發(fā)展面臨天然掣肘。浙南港口的水運(yùn)航道系統(tǒng)并不發(fā)達(dá)，貨主更傾向于陸路運(yùn)輸，在貨量減少的情況下，水路與陸路的競爭更加激烈。 

　　溫州港地處浙江南部、東南沿海黃金海岸線中部，北鄰上海港、寧波舟山港，南毗福州港、廈門港，東南與高雄港、基隆港隔海相望。截至去年年底，溫州市擁有生產(chǎn)性泊位215個(gè)，其中萬噸級及以上生產(chǎn)性泊位19個(gè)。 

　　9月14日，溫州港集團(tuán)全部股權(quán)劃歸浙江海港集團(tuán)，成為后者的全資子公司。溫州港集團(tuán)為浙南、贛東、閩北地區(qū)最大港口企業(yè)，一直以來是溫州港口投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。 

　　溫州港集團(tuán)看好未來前景，認(rèn)為浙江海港集團(tuán)將協(xié)調(diào)加強(qiáng)舟山港與溫州港業(yè)務(wù)合作，扶持溫州港開辟航線；同時(shí)將加快推進(jìn)相關(guān)港口重大建設(shè)項(xiàng)目，支持溫州港發(fā)展郵輪功能等。這將有利于溫州港突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，共享寧波舟山港業(yè)務(wù)平臺(tái)資源，解決溫州港投融資難題，并進(jìn)一步提升溫州港口岸管理服務(wù)水平，促進(jìn)溫州對外貿(mào)易，共享全省港口發(fā)展紅利。 

　　但在國際貿(mào)易疲軟和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，溫州港自身有諸多發(fā)展瓶頸，近兩年來，溫州港運(yùn)輸量持續(xù)下降。浙江省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，前9月，溫州港完成貨物吞吐量6287.04萬噸，同比下降1.3%。其中，外貿(mào)貨物吞吐量完成310.90萬噸，同比下降4%；集裝箱吞吐量完成39.78萬TEU，同比下降0.9%，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量完成8.98萬TEU，同比下降7.1%。 

　　溫州港面臨同地區(qū)港口競爭問題，寧波北侖一期碼頭開辟綠色通道，使金屬礦石進(jìn)口量中轉(zhuǎn)速度加快。此外，溫州狀元岙碼頭由于受進(jìn)港航道影響，不能引進(jìn)大噸位船舶，進(jìn)口量大幅下降，致使外貿(mào)貨物吞吐量減少。另一重要原因則是經(jīng)濟(jì)低迷影響，一些傳統(tǒng)大宗散貨如礦建材料、金屬礦石等出現(xiàn)下滑和運(yùn)輸方式的改變，使得溫州港傳統(tǒng)貨源如糧食、木材、化肥等基本上改為走鐵路運(yùn)輸。其中，俄羅斯遠(yuǎn)東集裝箱航線由于受俄羅斯經(jīng)濟(jì)蕭條影響，整條航線集裝箱進(jìn)出口量不足而處于停