2015年沿海港口貨物吞吐量增速明顯低于預期，港口集裝箱吞吐量增長也低于預期；2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是進一步深化改革之年，基于GDP穩(wěn)定增長、外貿(mào)進出口略好于2015年的宏觀背景，2016年沿海港口仍可實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面。

　　1．沿海港口貨物吞吐量增速明顯低于預期，港口集裝箱吞吐量也低于預期增長

　　2015年沿海港口吞吐量預計達到81.7億噸，同比增長近2%，遠低于原預期5.5%的增速，見圖4。誤差的原因：一是固定資產(chǎn)投資和消費增速低于預期，對外貿(mào)進出口原預期6%的增長更是屬于判斷失誤；二是下半年增速特別是8月份后，預期隨著投資、消費增速的回升，內(nèi)貿(mào)吞吐量增速有所回升，實際增速加速下滑，9月份后更是出現(xiàn)連續(xù)負增長。

　?。?）大宗干散貨吞吐量增速低于預期，液體散貨高于預期。

　　煤炭及其制品是我國沿海港口吞吐量的最大貨種，增長遠低于預期。原預期隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費比重逐步下降，進口煤出現(xiàn)較大降幅，在經(jīng)濟增長帶動下，內(nèi)貿(mào)煤炭運輸保持正增長，帶動沿海港口煤炭吞吐量實現(xiàn)約3%的增長。實際隨著全國范圍內(nèi)對環(huán)境污染特別是大氣質(zhì)量問題的日益關(guān)注，用能結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，火力發(fā)電量出現(xiàn)3%的負增長，煤炭需求持續(xù)下降。2015年，除二季度有所回升外，北方沿海港口煤炭發(fā)運量一直處于近兩位數(shù)的負增長率，全年北方港口煤炭發(fā)運量預計完成6.7億t，比去年下降了3.8%。同時，受國家《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》影響，外貿(mào)進口量持續(xù)去年負增長趨勢，出現(xiàn)大幅下滑，預計全年總量將低于2億t。2015年沿海煤炭及其制品吞吐量預計降幅達到8.7%，是首次出現(xiàn)較大幅度的下降。

　　金屬礦石是我國沿海港口第二大貨類，吞吐量增長低于預期。原預期在經(jīng)濟增長的帶動下，粗鋼產(chǎn)量和金屬礦石吞吐量可分別實現(xiàn)1%和4%增長速度。實際隨著國內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度加大，2015年全國粗鋼產(chǎn)量約8億t，同比下降約3%，但在鐵礦石價格持續(xù)下跌的影響下，外貿(mào)進口表現(xiàn)出更強的競爭力，進一步降低了國內(nèi)礦石的份額，使沿海港口金屬礦石吞吐量勉強維持正增長，低于原預期4個百分點。經(jīng)組織有關(guān)單位專題研究論證，綜合考慮現(xiàn)有碼頭技術(shù)條件，2015年6月27日，發(fā)改委、交通運輸部發(fā)文明確4港7泊位獲得可以接卸40萬噸級船舶，從實際運行看，上半年4港外貿(mào)進口金屬礦石占沿海港口的45.8%，7—11月這一比重為45.6%，僅就5個月運營情況看，對接卸布局沒有影響。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、石油價格下跌，石油及制品吞吐量快速增長。在經(jīng)濟發(fā)展、人們生活水平提高和油價下跌背景下，我國成品油消費增長6%。受國內(nèi)石油消費增長、油價下跌以及國家戰(zhàn)略儲備增長等因素的影響，沿海港口石油及制品吞吐量預期實現(xiàn)近9%的增長，其中原油進口量實現(xiàn)近10%的增長。

　　礦建材料是沿海港口第四大貨類，吞吐量增速略高于預期。在投資增長的帶動下，預計礦建材料可實現(xiàn)7%的增長，繼續(xù)保持拉動沿海港口吞吐量增長的重要因素地位。

　　（2）港口集裝箱運輸穩(wěn)定增長，增速低于預期。