12月8日下午，深圳市交通局邀請交通部領(lǐng)導(dǎo)、廣東省發(fā)改委、省交通廳以及相關(guān)專家，就交通部規(guī)劃研究院提出的深圳港總體規(guī)劃大綱組織咨詢會(huì)。
據(jù)悉，原深圳港總體布局規(guī)劃，是1998年經(jīng)交通部和廣東省人民政府聯(lián)合批準(zhǔn)的《深圳港總體布局》，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，深圳港集裝箱吞吐量增長迅猛，現(xiàn)已成為全球第四和國內(nèi)第二大集裝箱港口，在華南地區(qū)集裝箱運(yùn)輸中的樞紐地位日益鞏固。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是深圳市提出了加快建設(shè)和諧深圳、效益深圳和區(qū)域性國際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，對深圳港的發(fā)展提出的更高的要求，港口通過能力不足、深水岸線資源緊張的矛盾日益突出，港口與城市在土地、環(huán)境和集疏運(yùn)通道等方面的矛盾也日益加劇，港口發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合等重要問題，同時(shí)，周邊港口的蓬勃發(fā)展，也對深圳港的發(fā)展形成了巨大挑戰(zhàn)。原總體規(guī)劃也難以適應(yīng)港口、城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。重新審視和謀劃深圳港的未來發(fā)展，重新編制《深圳港總體規(guī)劃》十分必要。
根據(jù)交通部規(guī)劃研究院提出的深圳港總體規(guī)劃大綱，2006年被定為規(guī)劃基礎(chǔ)年，規(guī)劃水平年為2010年、2020年、2030年。規(guī)劃的基本思路是：通過全面分析港口發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握深圳港發(fā)展特點(diǎn)，摸清發(fā)展中存在的問題；通過對珠江三角洲地區(qū)及廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的分析，研究對深圳港發(fā)展的需求，預(yù)測深圳港在不同階段的吞吐量發(fā)展水平，研究未來深圳港的到港代表船型；分析深圳港未來發(fā)展所處的國際、國內(nèi)環(huán)境，確定深圳港發(fā)展方向及功能定位；研究城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口的關(guān)系，提出港口岸線利用規(guī)劃；綜合港口發(fā)展需求和船型預(yù)測、岸線資源及建港條件等因素，提出港區(qū)功能調(diào)整和各港區(qū)的功能分工及港區(qū)水陸域布置規(guī)劃，劃定水陸域港界；研究確定港口集疏運(yùn)等配套設(shè)施規(guī)劃及港口環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；結(jié)合宏觀和微觀形勢分析，突出規(guī)劃管理和實(shí)施等多層面的相關(guān)措施及建議等。
規(guī)劃重點(diǎn)突出三方面內(nèi)容，一是在全面分析港口發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)輸需求、海運(yùn)形勢、建港條件等基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳市城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，明確深圳港未來發(fā)展方向及目標(biāo)、重點(diǎn)，明確港區(qū)功能布局，提出切實(shí)可行、遠(yuǎn)近結(jié)合的水陸域規(guī)劃方案。二是分析深圳港岸線資源情況，結(jié)合城市及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究和提出岸線資源優(yōu)化配置意見，探詢新的發(fā)展空間，以保障港口的可持續(xù)發(fā)展。三是針對深圳港未來發(fā)展將面臨的關(guān)鍵問題，通過港口產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系研究，集疏運(yùn)規(guī)劃、港口用地規(guī)劃及港口物流規(guī)劃研究等多個(gè)專題，重點(diǎn)研究港口與城市、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)，還將形成深圳港與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)關(guān)系研究、深圳港吞吐量發(fā)展水平預(yù)測、深圳港物流規(guī)劃研究、深圳港土地利用規(guī)劃、深圳港集疏運(yùn)通道規(guī)劃等相關(guān)專題研究報(bào)告。
交通部規(guī)劃研究院副院長、總工蔣千等專家在聽取規(guī)劃大綱后，從不同角度提出了意見和建議，蔣千認(rèn)為，深圳港的規(guī)劃，要與深圳市政府提出的建設(shè)和諧深圳、效益深圳結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。特別是在深圳資源環(huán)境存在較強(qiáng)約束力的情況下，在編制《深圳港總體規(guī)劃》時(shí)，不僅是考慮深港，而是要放眼珠三角；不僅是考慮港口物流，還要考慮港口物流在整個(gè)物流系統(tǒng)中的位置；不僅是考慮港口的規(guī)劃，還要將其與城市的整體規(guī)劃集合起來；把節(jié)約資源和科學(xué)利用資源相結(jié)合進(jìn)行考慮，將現(xiàn)有資源和合理利用和空間資源的有效利用結(jié)合起來。
香港大學(xué)王緝憲教授認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃的環(huán)評工作，無論是港區(qū)內(nèi)、還是港區(qū)外，都要充分考慮港口的發(fā)展與占用道路資源以及對周邊環(huán)境的影響等問題，這也是市民會(huì)關(guān)注的問題。王教授說，自己曾對深港港口發(fā)展與GDP關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)，港口的發(fā)展與GDP的上升成反比，這說明并非是港口越大越好，可能發(fā)展越快越大的港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是比較大的，但對港口所在的城市是好是壞，還需要具體研究，因此他建議，深圳港的規(guī)劃要考慮相關(guān)問題。
