港口國(guó)監(jiān)督檢查作為海上航運(yùn)安全的“最后一道防線”，在保障我國(guó)船舶和人命財(cái)產(chǎn)安全、防止海洋污染等方面發(fā)揮著重要作用。 

　　隨著長(zhǎng)江沿岸港口的飛速發(fā)展，吳淞口國(guó)際郵輪母港的建成啟用，位于21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的寶山海事局肩負(fù)重任。他們不斷提升安全監(jiān)管保障能力，適應(yīng)港口國(guó)監(jiān)督檢查管理新要求，在全局范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)港口國(guó)監(jiān)督百分百主動(dòng)跟蹤檢查，為過(guò)往中外船舶筑起了海上安全的堅(jiān)實(shí)防線。 

　　今年以來(lái)，寶山海事局共開(kāi)展港口國(guó)監(jiān)督檢查87艘次，港口國(guó)監(jiān)督主動(dòng)跟蹤檢查87艘次，實(shí)現(xiàn)了百分百全覆蓋，發(fā)揮了港口國(guó)監(jiān)督檢查“大棒”作用。 

　　糾缺陷 核驗(yàn)證—— 

　　全程跟蹤無(wú)遺漏 

　　根據(jù)東京備忘錄組織第25次大會(huì)上的決定，2015年1月1日起APCIS地區(qū)各港口國(guó)監(jiān)督檢查單位對(duì)船舶過(guò)去24個(gè)月內(nèi)未關(guān)閉的缺陷進(jìn)行主動(dòng)跟蹤檢查和缺陷關(guān)閉。 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，港口國(guó)監(jiān)督跟蹤檢查主要是PSCO對(duì)本備忘錄地區(qū)以前的PSC報(bào)告中的船舶缺陷的整改情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)已經(jīng)按照要求及時(shí)整改并經(jīng)驗(yàn)證通過(guò)的缺陷在備忘錄地區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)閉。港口國(guó)監(jiān)督檢查通過(guò)跟蹤檢查，實(shí)現(xiàn)從詳細(xì)檢查、缺陷整改、缺陷驗(yàn)證到關(guān)閉缺陷的封閉管理。 

　　不過(guò)上述業(yè)內(nèi)人士亦表示，如果不開(kāi)展跟蹤檢查，船方不能或不及時(shí)糾正缺陷，PSC檢查就毫無(wú)意義，而港口國(guó)監(jiān)督跟蹤檢查的質(zhì)量將直接影響PSC檢查的結(jié)果。 

　　這就意味著，在每次開(kāi)展港口國(guó)監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員必須提前做足功課，不僅對(duì)靠港船舶在兩年內(nèi)的東京備忘錄地區(qū)PSC報(bào)告進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在缺陷且未被系統(tǒng)關(guān)閉的船舶，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證缺陷糾正情況，還要針對(duì)已經(jīng)符合整改條件的缺陷現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉并在東京備忘錄組織PSC數(shù)據(jù)中心網(wǎng)站關(guān)閉該輪的缺陷，督促未按要求及時(shí)整改的船舶及時(shí)整改，或?qū)⑾嚓P(guān)情況告之船公司。 

　　“相比之前的單一的港口國(guó)監(jiān)督檢查，PSCO只需針對(duì)當(dāng)前船舶安全技術(shù)情況和防污染管理狀況進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督檢查，不需要考慮該輪之前缺陷的遺留情況。”寶山海事局船舶監(jiān)督處負(fù)責(zé)人許正兵說(shuō)。 

　　據(jù)許正兵介紹，港口國(guó)監(jiān)督跟蹤檢查要考慮當(dāng)初檢查的特定時(shí)間、人員、性質(zhì)等情況，還原PSCO開(kāi)具缺陷的初衷及缺陷的本質(zhì)，結(jié)合缺陷糾正情況進(jìn)行核查驗(yàn)證，付出的精力和時(shí)間在一定程度上超出了單一的港口國(guó)監(jiān)督檢查。 

　　為了滿足和適應(yīng)港口國(guó)監(jiān)督檢查封閉缺陷管理新機(jī)制的要求，寶山海事局在上海海事局船舶監(jiān)督處的指導(dǎo)下，緊緊把握港口國(guó)監(jiān)督檢查封閉管理的新動(dòng)向，提前謀劃，制定港口國(guó)監(jiān)督主動(dòng)跟蹤檢查工作程序，在全局范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)港口國(guó)監(jiān)督百分百主動(dòng)跟蹤檢查。 

　　揚(yáng)國(guó)威 查隱患—— 

　　不放過(guò)任何一個(gè)PSC缺陷 

　　“和車輛年檢一樣，船舶根據(jù)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也要進(jìn)行定期檢查，船舶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三類，高風(fēng)險(xiǎn)檢查周期為2到5個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)是5到8個(gè)月，低風(fēng)險(xiǎn)則檢查周期最長(zhǎng)，為9到18個(gè)月。”許正兵介紹說(shuō)，“因此，對(duì)于在時(shí)間窗口內(nèi)的船舶，我們會(huì)按照要求登船檢查。” 

　　作為海上安全最后的防線，港口國(guó)監(jiān)督在消除低標(biāo)準(zhǔn)船舶，提高船舶安全性等方面起著重要的作用。 

　　“如果不實(shí)施港口國(guó)監(jiān)督跟蹤檢查，船舶的缺陷整改不及時(shí), 導(dǎo)致船舶缺陷長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)造成船舶安全航行的隱患,也將降低港口國(guó)監(jiān)督檢查的威信，不利于港口國(guó)監(jiān)督檢查的進(jìn)一步深人開(kāi)展。”許正兵嚴(yán)肅地指出。 

　　根據(jù)寶山海事局多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析，導(dǎo)致船舶隱患“潛伏”的成因大致有以下三種情形：主管機(jī)關(guān)聽(tīng)之任之，缺陷長(zhǎng)期存在；公司岸基不糾正缺陷，船舶“帶病”航行；船員缺乏安全意識(shí)，未及時(shí)糾正缺陷，甚至有些船長(zhǎng)故意隱瞞PSC缺陷，不出示缺陷嚴(yán)重的PSC報(bào)告，拖延檢查時(shí)間，逃避跟蹤檢查。 

　　寶山海事局在跟蹤檢查中為了應(yīng)對(duì)這類問(wèn)題，在執(zhí)行港口國(guó)監(jiān)督檢查前，安檢員會(huì)登錄上海海事局港口國(guó)監(jiān)督檢查智能系統(tǒng)，該套系統(tǒng)根據(jù)船舶動(dòng)態(tài)自動(dòng)從東京備忘錄網(wǎng)站獲取到轄區(qū)內(nèi)第二天靠港船舶信息，并按照船舶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、時(shí)間窗口顯示為不同的顏色，紅色為必查船舶，粉紅色為可以檢查船舶，正常船舶則不顯示，安檢員除了對(duì)紅色船舶必查之外，還將對(duì)粉紅色船舶進(jìn)行30%的抽查。 

　　此外，安檢員還要在登輪前做好充分的準(zhǔn)備，收集兩年內(nèi)的PSC檢查信息，打印或截屏PSC檢查報(bào)告，與船方出示的歷史報(bào)告進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)厲打擊故意隱瞞PSC缺陷的行為。 

　　強(qiáng)管理 保安全—— 

　　打造海事安全責(zé)任鏈 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，從選船、登輪、初步檢查、發(fā)現(xiàn)缺陷、分析缺陷、出具報(bào)告、改正缺陷、跟蹤檢查到最后關(guān)閉缺陷，港口國(guó)監(jiān)督檢查最終會(huì)形成一套完整的海事管理全過(guò)程跟蹤。 

　　“實(shí)施港口國(guó)監(jiān)督跟蹤檢查是閉合海事鏈路管理末端環(huán)節(jié)，是海事管理全過(guò)程跟蹤的必然要求。通過(guò)跟蹤檢查才能核實(shí)和閉合港口國(guó)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷，唯有如此，港口國(guó)監(jiān)督檢查才能起到船舶安全和防污染的最后一道重要防線的作用?！痹S正兵說(shuō)。 

　　通過(guò)實(shí)施百分百主動(dòng)跟蹤檢查，寶山海事局打造了一條嚴(yán)謹(jǐn)有序的海事安全責(zé)任鏈，督促船方、船東、認(rèn)可組織及時(shí)整改PSC檢查缺陷，消除船舶安全航行和污染海洋環(huán)境的隱患，保障船舶安全。 

　　今年6月26日，寶山海事局對(duì)“西襖德”輪進(jìn)行港口國(guó)監(jiān)督主動(dòng)跟蹤檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪缺少2014年1月24日在江蘇張家港的PSC報(bào)告，并且該次PSC報(bào)告共含有16項(xiàng)缺陷。在寶山海事局多次提醒并出示東京備忘錄網(wǎng)站的檢查記錄后，該輪船長(zhǎng)始終不愿意交出PSC報(bào)告。 

　　在勸說(shuō)無(wú)效的情況下，寶山海事局利用“打造”的安全責(zé)任鏈，最后在船級(jí)社、代理、海事三方的共同作用下，該船長(zhǎng)不得不出示了這份PSC報(bào)告，并糾正了上次和本次共計(jì)26項(xiàng)PSC缺陷后，安全離開(kāi)上海港。 

　　在許正兵看來(lái)，港口國(guó)監(jiān)督檢查和跟蹤檢查往往由不同的單位進(jìn)行，即使在同一港口也可能由不同的單位、不同的PSCO分別進(jìn)行?！斑@樣有助于開(kāi)展主動(dòng)跟蹤檢查, 增加PSCO學(xué)習(xí)和交流的方式，提升業(yè)務(wù)水平。”