地處深莞惠經濟圈和環(huán)大亞灣新區(qū)樞紐中心的優(yōu)勢沒有變；坐擁惠州機場、高鐵站場、高速公路網立體化交通優(yōu)勢沒有變；每年新引進項目保持100個以上，增長后勁較足……在新常態(tài)下，惠陽將牢牢把握新機遇，打造10個產值超百億元工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮海陸空立體化交通優(yōu)勢，推進現代物流項目建設，打造環(huán)大亞灣新區(qū)空港、疏港物流中心，致力實現新常態(tài)下的新發(fā)展。這是記者從日前召開的中共惠陽區(qū)第四次代表大會第四次會議上了解到的。區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任劉小軍在會上作了題為《把握新常態(tài) 實現新作為 全面完成“十二五”發(fā)展目標任務》的報告。 
         
        認識新常態(tài) 
         
        以新面貌新理念主動適應新常態(tài)  
          
        在新常態(tài)下，惠陽的發(fā)展挑戰(zhàn)主要來自4個方面：一是新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展尚未形成規(guī)模，傳統(tǒng)產業(yè)亟待轉型升級，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力不足，穩(wěn)增長面臨重重壓力；二是投資發(fā)展環(huán)境亟待改善，用地難、審批難、融資難等發(fā)展瓶頸問題亟待解決，“深水區(qū)”改革有待攻堅突破；三是城鄉(xiāng)建設、社會管理、公共服務的整體水平還不高，社會矛盾糾紛的不穩(wěn)定因素增加；四是少數黨員干部存在“四風”傾向和“為官不為”現象，影響了主動適應新常態(tài)的工作落實。 
         
        “我們必須看清問題，找出癥結，沉著應對，以新面貌、新理念主動適應新常態(tài)，實現新作為。”劉小軍作報告時說。 
         
        相對于其他發(fā)達地區(qū)，惠陽正處于快速發(fā)展上升期。從產業(yè)基礎看，近年來在伯恩光學等企業(yè)帶動下，規(guī)上工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產投資保持20%以上的高速增長，電子信息產業(yè)年產值達到309億元，個體工商戶和企業(yè)分別達到33143家和12847家，調結構、促轉型的基礎扎實。從增長潛力看，2013年以來惠陽新簽約立項的億元以上項目達73個、總投資256億元，新簽約項目209個、總投資260億元，每年新引進項目保持100個以上，穩(wěn)增長的后勁較足。從發(fā)展空間看，目前全區(qū)土地開發(fā)強度僅為17%，遠低于深莞地區(qū)，每年還有一批閑置土地、“三舊”資源得到盤活利用，資源挖潛、發(fā)展擴容的空間廣闊。 
         
        劉小軍作報告時說，新常態(tài)表面上是增速換檔，實質上是增長動力的轉變與接續(xù)，使經濟發(fā)展保持合理速度。適應新常態(tài)，要堅持質效并舉，好中求快，在始終保持科學合理增長速度的同時，堅定不移轉方式、調結構，提升經濟發(fā)展質量和效益。 
         
        深化改革力求突破 
         
        與群眾密切相關服務將延伸到村（社區(qū)） 
         
        　　今年，惠陽將充分利用好深化體制改革的契機，繼續(xù)深入推進行政審批體制改革。“要全面梳理正在爭取和正在推進的改革試點，率先在行政服務、惠企利民、依法治理等領域取得改革的成效和經驗。”劉小軍在作報告時說，要著力構建公平高效、誠信法治、生態(tài)文明的投資環(huán)境。 
         
        今年，惠陽計劃將企業(yè)和市民關注最多、辦理最多的審批事項和公共服務事項優(yōu)先放到區(qū)行政服務中心辦結。推行“前臺窗口受理，后臺審核”運作模式，已進駐區(qū)行政服務中心的行政審批部門，須對公眾服務的審批事項全部歸集到中心內辦理；未進駐區(qū)行政服務中心的行政審批部門，爭取將全部事項設在中心辦理。 
         
        區(qū)級職能部門事權將下放，同時擴大服務事項下放范圍，將政府服務領域與群眾日常生活密切相關的服務事項延伸到村（社區(qū)）便民服務站辦理。 
         
        “今年要扎實推進三級服務體系建設，編制職能部門權力清單、主要部門服務清單、投資管理清單等三張清單，規(guī)范投資項目審批運行機制，加快項目落地建設?！眲⑿≤娬f。 
         
        穩(wěn)中求進加快發(fā)展 
         
        扎實推進現代物流項目建設  
          
        惠州機場即將復航，廈深鐵路惠州南站前年底通車，6條高速公路貫穿轄區(qū)，距離惠州港直線距離約10公里，坐擁海陸空立體化的交通優(yōu)勢，為惠陽發(fā)展現代物流業(yè)帶來得天獨厚的條件。在報告中，劉小軍說，惠陽將扎實推進現代物流項目建設，打造環(huán)大亞灣新區(qū)空港、疏港物流中心，培育鎮(zhèn)域產業(yè)集聚新增長點。 
         
        根據惠陽區(qū)的規(guī)劃設想，借助惠州機場恢復通航的機遇，惠陽將推進深惠航空物流合作，探索與港澳開展跨界直升機航運業(yè)務。依托本地產業(yè)基礎和區(qū)位交通優(yōu)勢，以航空物流、保稅物流為重點，以海陸空物流為品牌，打造成粵東重要的航空物流中心。堅持貨客并舉、空地并重的建設思路，大力發(fā)展和拓寬貨運物流業(yè)務。 
         
        目前，惠陽正在進行惠州機場二期配套建設用地的征地拆遷工作，屆時機場路會延伸至廣惠高速公路，實現機場與高速公路無縫對接。 
         
        全面推進依法治區(qū) 
         
        探索政府購買法律服務機制  
          
       “加強重點領域的制度建設和執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批自由裁量權，深化三級服務平臺、公共資源交易平臺、網上辦事平臺建設，加快政府職能從行政管理型向公共服務型轉變?！眲⑿≤娮鲌蟾鏁r說。 
         
        惠陽將以爭創(chuàng)“六五”普法全國先進為抓手，探索普法新路子和新方法，大力推進法治文化建設。完善基層民主自治機制，健全村（社區(qū)）聯席議事制度、市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，創(chuàng)建一批民主法治示范村（社區(qū)），形成完備的依法維護群眾利益的制度體系。 
         
        劉小軍作報告時說，要探索政府購買法律服務機制，健全司法救助體系，開展“法律援助便民服務”，構建城鄉(xiāng)一體的公共法律服務新格局。