通用航空產(chǎn)業(yè)，有望迎來低空空域雙重改革的“大紅包”。 

　　記者獲悉，國家空管委即將召開會議，部署全面推開低空空域管理改革，以求提高空域資源利用率，分類劃設(shè)空域，簡化審批程序，加強運行管理。另外，國家民航局年內(nèi)有望出臺新修訂的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，擬將“先證后照”改為“先照后證”，取消企業(yè)籌建環(huán)節(jié)，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。 

　　通用航空迎雙重利好 

　　“對于中國低空空域的改革方向，我覺得可以理解為‘更具操作性’?！?1日下午，在2014中國通用航空發(fā)展論壇上，國家空管委辦公室空管局副局長杜強透露，將進一步推進低空空域改革，制定更具操作性的改革措施。 

　　據(jù)介紹，未來低空空域改革的基本思路：一是將低空空域改革已有試點“串聯(lián)”起來，以便使通用航空可以形成相對固定的航線，培育中國通用航空市場；二是，進一步劃定低空空域范圍，實施分類管理，即分為“禁飛”和“寬松”管理區(qū)域，以求讓低空空域改革更有操作性，更加激發(fā)市場活力。 

　　據(jù)透露，全國空管會議將于本月召開，上述改革舉措在會上討論后上報決策層審批。 

　　記者了解到，近日國防部新聞發(fā)言人也表示國家空管委將召開會議，部署全面推開低空空域管理改革。 

　　對此，證券分析人士指出，“軍方支持有望消除通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，行業(yè)發(fā)展矛盾也將由破除政策壁壘轉(zhuǎn)移到增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。” 

　　除了低空空域改革之外，中國民航局也在推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！耙喺艡?quán)，進一步激發(fā)市場活力。”中國民航局運輸司司長劉增禹說。 

　　據(jù)透露，“包括民航局已經(jīng)修訂的《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，今年年底有望出臺?！眲⒃鲇肀硎?，修訂后的規(guī)定，通過將經(jīng)營許可前置審批改為后置審批（即將“先證后照”改為“先照后證”）、取消企業(yè)籌建環(huán)節(jié)、降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻（2架自有飛機改為1購1租）等具體舉措，切實降低企業(yè)設(shè)立成本，充分落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，促進投資創(chuàng)業(yè)便利化。 

　　另外，“民航局已啟動‘十三五’通用航空發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，引導(dǎo)各地通用航空產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同發(fā)展。而且，民航局還將積極協(xié)同相關(guān)部委和軍方有關(guān)單位，建立通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，以求為通用航空營造安全有序的發(fā)展環(huán)境?！彼f。 

　　“民航局還將釋放政策紅利，推動通用航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將向消費市場需求旺盛、產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模、社會發(fā)展條件適宜的地區(qū)配置資源，以推動當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！眲⒃鲇碚f。 

　　藍(lán)海產(chǎn)業(yè)等待“井噴” 

　　“低空空域管理改革穩(wěn)步推進，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步寬松，通航產(chǎn)業(yè)將開啟萬億市場。”航旅資訊平臺航旅圈的創(chuàng)始合伙人LEO如是說。 

　　實際上，對于通航產(chǎn)業(yè)的前景，業(yè)內(nèi)普遍看好，一旦政策瓶頸消除，前景不可限量。有材料顯示，截至2013年底，全國獲得通用航空經(jīng)營許可證的通航企業(yè)189家。分析認(rèn)為，低空開放改革政策的出臺，將進一步推動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計至2020年，國內(nèi)公務(wù)機市場規(guī)模超過1500億元，其他固定翼飛機市場規(guī)模約150億元，直升機市場規(guī)模約400億元。 

　　“中國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，主要是由于較高的飛行成本及飛行不便利性壓制了通航飛行需求?！币晃慌c會專家對記者說，2010年8月，中央軍委、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化中國低空空域管理改革的意見》，提出要逐步開放中國低空空域，并劃定廣東、吉林等試點區(qū)后，一系列后續(xù)政策相繼出臺。2013年11月，中央軍委聯(lián)合民航總局下發(fā)《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，明確規(guī)定國務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)通用航空飛行任務(wù)的審批，軍方將不再直接參與。這意味著通航飛行審批手續(xù)將大大簡化。 

　　“上述政策瓶頸逐步得到消除后，行業(yè)發(fā)展矛盾焦點將轉(zhuǎn)移到增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給，以改善飛行環(huán)境、優(yōu)化飛行服務(wù)、降低飛行成本。通用航空作為一個藍(lán)海產(chǎn)業(yè)將隨著產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的完善而快速發(fā)展?！痹搶＜蚁蛴浾弑硎?，通用航空產(chǎn)業(yè)下游需求極其廣闊，包括私人飛行、公務(wù)飛行、旅游、農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)等。 

　　據(jù)分析，中國通用航空產(chǎn)業(yè)在未來幾十年，將逐步成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后推動中國經(jīng)濟增長的又一重要引擎。 

　　對此，銀河證券分析認(rèn)為，現(xiàn)階段低空開放進程提速，首當(dāng)其沖的便是低空空域的分類劃設(shè)、低空航圖的公布、空管、通信和導(dǎo)航配套體系的建設(shè)；空管、通訊導(dǎo)航與機場配套設(shè)備，以及通用航空運營維修培訓(xùn)業(yè)務(wù)最先受益。包括通用航空飛機制造類公司、通用航空運營及維修的龍頭公司、通航基礎(chǔ)服務(wù)及機場設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域龍頭公司，以及國產(chǎn)焦點零部件出產(chǎn)企業(yè)都會帶來利好。