社會資本進入壟斷領域素來存在著一扇看得見、摸得著、進不去的“玻璃門”、“彈簧門”，如今這兩扇門有望真的打開。昨日， 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步落實企業(yè)投資自主權的政策措施，決定在鐵路、港口等基礎設施領域推出80個項目向社會資本開放。 

　　這些項目主要分布在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業(yè)基地等方面，其中大多是過去以政府資金和國企投資為主導的領域。會議提出，這80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，將面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。 

　　事實上，為了鼓勵民間資本進入壟斷領域，過去幾年，鼓勵民間資本的利好政策不斷出臺。從2005年國務院發(fā)布的“非公36條”，到五年之后的新版“非公36條”，以及隨后國家發(fā)改委、證監(jiān)會、國資委、銀監(jiān)會、衛(wèi)生部等多部門出臺的42個相關細則，都體現出了政府放開部分壟斷行業(yè)投資限制的態(tài)度，但始終收效甚微。 

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，以前出臺鼓勵民間投資政策，大多停留在政策指導層面，即使出臺了細則也比較宏觀，民資根本不知道怎么進入。這次把引入民資的方式、模式都給予了明確，而且還有具體項目，為民資參與提供了具體路徑。 

　　據了解，直接向社會資本推出壟斷領域示范項目的方式在一些地方已經率先試點，北京市發(fā)改委去年就發(fā)布了《引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案》，并隨方案推出了126個試點項目，總投資約3380億元，擬引進社會投資約1300億元。 

　　此外，會議還指出，下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。要完善配套實施細則，推動基礎設施和公用事業(yè)特許經營等立法，加強對落實情況的督促檢查。 

　　“國務院此次推出向社會資本開放項目將為地方起到帶頭作用，預計未來將有越來越多的地方推出鼓勵民資進入的項目。政府通過這種方式，既可以帶動相關基礎建設投資，彌補房地產投資下滑的影響，對經濟起到穩(wěn)增長的作用，也可以有效地解決基建投資資金不足問題，可謂一舉多得?！蓖踯姳硎?。