目前乃至今后數(shù)年西部多個(gè)主要機(jī)場(chǎng)有可能陸續(xù)進(jìn)入跨運(yùn)營(yíng)區(qū)域、多貨運(yùn)站、多運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)主體的大物流階段，無(wú)論是物流資源的規(guī)模、質(zhì)量，還是管理幅度和鏈條、客戶需求等都與現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)。 

近年來(lái),西部機(jī)場(chǎng)航空物流面臨著歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇：國(guó)家“西部大開(kāi)發(fā)”的政策效應(yīng)逐漸釋放，產(chǎn)業(yè)由東部向西部轉(zhuǎn)移越來(lái)越密集;重慶、昆明、成都等地機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化的新貨站、第二跑道乃至第二機(jī)場(chǎng)等已紛紛投入使用或者進(jìn)入緊鑼密鼓的規(guī)劃推進(jìn)階段，各級(jí)政府、民航系統(tǒng)包括航空公司、機(jī)場(chǎng)等愈來(lái)愈來(lái)認(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)物流對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民航的發(fā)展的重要性和緊迫性。 

目前乃至今后數(shù)年西部多個(gè)主要機(jī)場(chǎng)有可能陸續(xù)進(jìn)入跨運(yùn)營(yíng)區(qū)域、多貨運(yùn)站、多運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)主體的大物流階段，無(wú)論是物流資源的規(guī)模、質(zhì)量，還是管理幅度和鏈條、客戶需求等都與現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)。深入思考和認(rèn)真探討機(jī)場(chǎng)物流今后的發(fā)展是我們現(xiàn)在面臨的重大課題。 

發(fā)展優(yōu)勢(shì) 

首先，整體“蛋糕”會(huì)越來(lái)越大。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，西部地區(qū)GDP增速連續(xù)數(shù)年超過(guò)東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)由東部向西部轉(zhuǎn)移已成現(xiàn)實(shí)。西部機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)別指標(biāo)方面甚至不遜于東部發(fā)達(dá)城市。西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)、政策洼地等正逐漸成為中國(guó)新一輪大發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)力。 

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持航空物流發(fā)展。隨著西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，為航空物流持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。如，重慶市打造的全球筆記本電基地已初具成效，引進(jìn)并打造了“5+6+700”的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，這不僅對(duì)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空物流上量、全貨運(yùn)航線開(kāi)發(fā)、國(guó)際航空巨頭和物流巨頭引進(jìn)等起到了立竿見(jiàn)影的效果 ，而且對(duì)今后的持續(xù)發(fā)展更是發(fā)揮著長(zhǎng)期的支撐作用。此外，四川、陜西、云南、貴州等地項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)航空物流既增加更多的市場(chǎng)需求，也提出了更高的質(zhì)量要求。 

第三，物流基礎(chǔ)設(shè)施“鳥(niǎo)槍換炮”為機(jī)場(chǎng)物流高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。為了配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，各地機(jī)場(chǎng)物流硬件提檔升級(jí)，物流設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)等都發(fā)生了質(zhì)的變化?，F(xiàn)代化的物流設(shè)施設(shè)備將極大地優(yōu)化和提升機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有的物流保障水平和效益，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及機(jī)場(chǎng)物流的高速增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的最基礎(chǔ)的最堅(jiān)實(shí)的支持。 

第四，意識(shí)到機(jī)場(chǎng)物流對(duì)經(jīng)濟(jì)和民航發(fā)展重要性。物流已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，民航系統(tǒng)正在逐漸改變“重客輕貨”的傳統(tǒng)觀念，大力發(fā)展機(jī)場(chǎng)物流正在被各級(jí)政府視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，航空公司、機(jī)場(chǎng)等也正在推進(jìn)和落實(shí)“客貨并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略。基于此，各地政府也陸續(xù)推出貨運(yùn)航線補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目資金補(bǔ)貼等多項(xiàng)綜合性的政策支持。 

第五，人力資源的特點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有人力資源的特點(diǎn)非常明顯，較為突出的優(yōu)點(diǎn)有四：第一，見(jiàn)多識(shí)廣、視野開(kāi)闊;第二，聰明機(jī)靈，受教育程度普遍較高;第三，對(duì)工作和生活的期望較高，對(duì)生活品質(zhì)要求較高;第四，在政府、民航業(yè)等領(lǐng)域的人脈深厚，缺點(diǎn)主要是不太能吃苦。就現(xiàn)有人力資源的特點(diǎn)而言，今后機(jī)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯(進(jìn)入壁壘較高)、人均產(chǎn)值較高的項(xiàng)目，控制或者放棄技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目。 

另外 ，空運(yùn)目前也遭遇來(lái)自“地面”的挑戰(zhàn)，一方面，航空與公路、鐵路的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，西部高速公路網(wǎng)已基本成型，主要城市間高鐵已形成通道，這對(duì)中短途航空貨運(yùn)的分流影響較為明顯。因此，機(jī)場(chǎng)物流發(fā)展2000公里以上的高端貨運(yùn)是突破競(jìng)爭(zhēng)格局的首選之策;另一方面，機(jī)場(chǎng)之間競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，重慶、成都、昆明、西安等地機(jī)場(chǎng)都紛紛提出了建設(shè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣紵o(wú)一例外地給予了傾盡全力的支持，因此當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐基礎(chǔ)、機(jī)場(chǎng)物流的發(fā)展速度和質(zhì)量是建設(shè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的關(guān)鍵因素。 

發(fā)展策略 

一，突出機(jī)場(chǎng)公共產(chǎn)品的屬性，牢牢把握機(jī)場(chǎng)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)保持機(jī)場(chǎng)在航空物流發(fā)展的主導(dǎo)地位。作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要公共平臺(tái)，機(jī)場(chǎng)的公共產(chǎn)品的屬性越來(lái)越強(qiáng)烈，在這個(gè)背景下，必須深入挖掘機(jī)場(chǎng)自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。首先是資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)機(jī)場(chǎng)工作區(qū)以外的緊鄰的臨空產(chǎn)業(yè)用地以及航空物流用地進(jìn)行全面控制，充分利用占有地理位置的絕對(duì)唯一的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)用好用活土地資源，可將土地分為兩類用途：一類是用于運(yùn)營(yíng)的土地資源，僅作為劃撥地性質(zhì)管理，是運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)支撐。另一類可以成為出讓地性質(zhì)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，如合作、入股、部分出讓等，作為盈利來(lái)源;其次是標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)民航系統(tǒng)的獨(dú)特要求對(duì)入駐機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)的企業(yè)實(shí)施全方位的運(yùn)行體系、質(zhì)量體系、服務(wù)體系等標(biāo)準(zhǔn)管理，如：物流流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、服務(wù)反饋、用工守法性檢查等等;再則安全管理優(yōu)勢(shì)，根據(jù)空防、消防對(duì)隔離區(qū)和非隔離區(qū)的不同要求制定嚴(yán)格的安全管理要求，如危險(xiǎn)品管理、刀具管理、設(shè)備管理和運(yùn)行等。 

二，建議盡快研究和確定機(jī)場(chǎng)自營(yíng)和資源經(jīng)營(yíng)的范圍和比重，即今后重點(diǎn)發(fā)展和控制或者放棄的項(xiàng)目和范圍。機(jī)場(chǎng)自營(yíng)即機(jī)場(chǎng)自己掌控土地資源、自己建設(shè)、自己運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，資源經(jīng)營(yíng)即機(jī)場(chǎng)掌控土地資源后搭建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，引入多家第三方公司進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。但隨著機(jī)場(chǎng)規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)，由機(jī)場(chǎng)自身對(duì)全部物流資源進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，從管理幅度和運(yùn)營(yíng)鏈條等方面考慮，機(jī)場(chǎng)是不堪重負(fù)，同時(shí)也不利于優(yōu)秀的社會(huì)資本和社會(huì)資源對(duì)機(jī)場(chǎng)自身的提高和創(chuàng)新。 

筆者建議以一級(jí)庫(kù)為界，一級(jí)庫(kù)至機(jī)坪由機(jī)場(chǎng)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者特許極個(gè)別基地航空公司少量參與，一級(jí)庫(kù)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)采用資源經(jīng)營(yíng)的方式，逐步有序向市場(chǎng)放開(kāi)，引入優(yōu)秀的第三方物流公司和貨運(yùn)代理人進(jìn)行收貨、打板、包裝等經(jīng)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)可以有選擇地適度參與一級(jí)庫(kù)自營(yíng)。這樣既能夠充分發(fā)揮社會(huì)資源參與機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的積極性，營(yíng)造一個(gè)良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，又能充分體現(xiàn)機(jī)場(chǎng)社會(huì)公共平臺(tái)的屬性，同時(shí)也能保障航空安全。 

三，與政府深度合作，推動(dòng)重大項(xiàng)目落戶在機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)。機(jī)場(chǎng)應(yīng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門深度合作，共同推介，將政府的財(cái)政稅費(fèi)政策優(yōu)勢(shì)、交通配套優(yōu)勢(shì)與機(jī)場(chǎng)物流園專業(yè)便捷高效的軟硬件資源結(jié)合起來(lái)，招大商強(qiáng)商。深度合作可視情況采用多種形式，如：共同組建公司、合作經(jīng)營(yíng)、政府授權(quán)、共同組建招商團(tuán)隊(duì)等等。 

四，借政府之力，建設(shè)完善、通達(dá)性高的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。機(jī)場(chǎng)要善于借用政府的各類資源，如機(jī)場(chǎng)建設(shè)保稅航材庫(kù)，可以大大縮短航材供應(yīng)時(shí)間，降低成本，提高對(duì)外航的維修服務(wù)水平，同時(shí)與多家不同優(yōu)勢(shì)的航空公司結(jié)成利益共同體，以國(guó)際航線和2000公里以上貨運(yùn)航線為基礎(chǔ)共同搭建貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，在航空運(yùn)價(jià)、航班時(shí)刻、運(yùn)力保障等方面形成真真正正的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，輻射機(jī)場(chǎng)周邊800公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 

五，建立嚴(yán)格有序的資源經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督體系。機(jī)場(chǎng)必須制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，根據(jù)其租賃資源的性質(zhì)(如一級(jí)庫(kù)和二級(jí)庫(kù))分門別類地建立運(yùn)行、質(zhì)量、服務(wù)管理體系和安全監(jiān)管體系，確保入?yún)^(qū)企業(yè)有序規(guī)范運(yùn)行。這種監(jiān)管的核心是建立將“經(jīng)營(yíng)公司部門化管理”的機(jī)制，即將外包經(jīng)營(yíng)公司視為機(jī)場(chǎng)自身一個(gè)經(jīng)營(yíng)部門，在充分尊重其自身經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)其崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、成本控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障要求等進(jìn)行全面參與和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理作為監(jiān)管的核心要求，這就可以從源頭上做好企業(yè)的監(jiān)管。