長三角區(qū)域內蘇、浙、滬兩省一市,海岸線長3500公里,占全國的21%,擁有8個沿海主要港口、26個內河規(guī)模以上港口,是我國港口密度最大的地區(qū)之一。隨著國內經濟的發(fā)展和國際競爭的加劇,長三角經濟圈港口群有必要進行一體化整合,提高整體協(xié)作競爭力。
一是制定長三角經濟圈港口群總體發(fā)展規(guī)劃。按照《全國沿海港口布局規(guī)劃》及相關法規(guī)、政策,確定長期、中期和近期發(fā)展目標,明確各港的定位和基本服務功能。
二是成立長三角經濟圈港口群的專門管理機構。長三角是不可分割的整體,政府應改變行政體制分割、多頭管理的模式,加強港口管理機構和地方政府之間的聯(lián)系和協(xié)調。建議成立專門的長三角經濟圈港口群管理委員會,打破行政壁壘對港口發(fā)展造成的障礙,取消對資本、人才等跨區(qū)流動的不合理限制。
三是建立和完善長三角港口發(fā)展綜合協(xié)調機制。加強區(qū)域港口統(tǒng)籌規(guī)劃,加強跨省市、跨部門的綜合協(xié)調和資源的綜合利用,通過具有較強宏觀控制和協(xié)調職權的區(qū)域港口綜合行政協(xié)調機構,有效推進區(qū)域港口密切合作、協(xié)調發(fā)展。國家有關部委要規(guī)范港口行業(yè)的發(fā)展,對各港口制訂相同的服務標準和統(tǒng)一的資費標準,使各港口運營標準化。
四是政府要為港口物流匹配創(chuàng)造有利條件。一方面要大力發(fā)展臨港產業(yè),政府應著力把土地資源和優(yōu)惠政策向興辦物流園區(qū)的港口傾斜,特別要以臨港工業(yè)基地建設為重點,加快發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為依托的臨港產業(yè)群。另一方面要大力發(fā)展交通網,形成長三角快速交通圈。政府應簡化進出關手續(xù),縮短貨物在口岸的滯港時間。
五是構筑長三角港口群的物流信息系統(tǒng)。建議研發(fā)一種新系統(tǒng),與各港口現有物流信息系統(tǒng)以及各級政府電子政務系統(tǒng)進行集成,使政府和各港口都可以通過該系統(tǒng)了解港口物流信息。
六是構建長三角港口物流協(xié)同發(fā)展的企業(yè)文化。要使“共贏”成為港口企業(yè)的主導理念。
七是構筑以股權為紐帶、以產業(yè)鏈延伸為基礎的協(xié)同共贏的港口集疏運體系。應尋求與國內外強港合作以提高競爭力和服務質量,適應托運人越來越高的要求。此外,各港口應以股權為紐帶,不斷拓展產業(yè)鏈,除傳統(tǒng)的港口裝卸業(yè)外,還應提供包裝加工、倉儲配送、信息服務等高附加值綜合物流功能,培育港口經濟新的增長點。
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