“城以港興，港為城用”，放眼世界，優(yōu)秀的港口催生了一座座現(xiàn)代化都市，城市經(jīng)濟(jì)的繁榮與精彩也推動著港口的進(jìn)一步發(fā)展。港口與所在城市的關(guān)系是逐漸發(fā)展變化的，如何在港口建設(shè)中平衡與所在城市的關(guān)系至關(guān)重要。在重新開港60年之際，新報(bào)記者專訪了天津港(600717,股吧)（集團(tuán)）有限公司董事長于汝民，請他展望了天津港的未來。此外，在昨日舉行的“港口與城市互動發(fā)展論壇”中，業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者紛紛發(fā)表各自觀點(diǎn)，探討了天津港和城市發(fā)展的未來之路。稿件統(tǒng)籌 張河先 杜娟 

　　相互融合 港口成為城市改革前沿 

　　1984年天津港率先打破舊管理體制，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主”的行政管理體制和“以港養(yǎng)港、以收抵支”的財(cái)政政策，天津港與天津市真正“綁”在了一起。天津港（集團(tuán)）有限公司董事長于汝民表示，從那時起，天津港就在同行業(yè)中創(chuàng)出多項(xiàng)“第一”。 

　　與荷蘭渣華集團(tuán)合資興建我國第一家商業(yè)保稅倉庫、與挪威吉與寶碼頭公司共同投資成立國內(nèi)首家中外合營碼頭、“津港儲運(yùn)”成為全國港口第一個上市企業(yè)、開通我國第一個港口EDI中心。這些也都成為彼時天津改革開放的一次次有益嘗試。在過去的日子里，天津港與天津，這一港一城更是在相互融合中不斷向前邁進(jìn)。 

　　“天津是傳統(tǒng)的制造業(yè)基地，大工業(yè)為港口帶來了巨大的貨源?！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院副院長劉秉鐮表示，“天津港發(fā)展最快的這幾年，正是濱海新區(qū)飛速發(fā)展的時間。在濱海新區(qū)的強(qiáng)有力支撐下，2011年天津港貨物、集裝箱吞吐量雙雙創(chuàng)下歷史最高水平?！笨湛汀㈤L城汽車(601633,股吧)、殼牌潤滑油等項(xiàng)目落戶濱海新區(qū)，也是看中了天津港的強(qiáng)大運(yùn)力。 

　　苦修內(nèi)功 積極破解港城發(fā)展矛盾 

　　“港口奠定了城市發(fā)展的基礎(chǔ)，隨后城市為港口的發(fā)展提供支持和經(jīng)濟(jì)腹地。不過在一定階段之后，港口和城市之間的矛盾也會逐漸顯露出來，港、城間面臨著交通、土地資源、生態(tài)環(huán)保等方面的問題?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長賈大山表示，比如港口大量物流交通工具需要通過城市，這在一定程度上就對城市交通體系造成了影響。而在劉秉鐮眼中，港口要進(jìn)一步發(fā)展，也需要更多的土地資源來為其提供可持續(xù)發(fā)展空間，這對“寸土寸金”的大城市來講是種挑戰(zhàn)。 

　　而天津港已經(jīng)提前考慮到這個矛盾，并積極想出了解決的辦法，利用航道疏浚出的淤泥，填海造陸，不僅解決了自身發(fā)展所需要的空間載體，也為城市留下了更多的土地資源。賈大山表示，對于港口來講，需要進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，提升其裝卸水平，在寶貴的現(xiàn)有岸線資源上裝卸更多的貨物。“在這方面，天津港已經(jīng)走在了前面，目前國內(nèi)的每一米岸線的接卸能力平均標(biāo)準(zhǔn)大約是8千噸，而天津港已經(jīng)超過1萬噸。港口在發(fā)展的同時，需要不斷提升自己各項(xiàng)功能，結(jié)合城市的整體規(guī)劃布局，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，目前天津東疆保稅港區(qū)就在試水離岸金融、航運(yùn)租賃等業(yè)務(wù)，這些都非常符合未來天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?nbsp;

　　東疆領(lǐng)銜 推動港城一體化發(fā)展 

　　作為濱海新區(qū)的重要組成部分、建設(shè)中國北方國際(000065,股吧)航運(yùn)中心和物流中心的核心載體，天津港既是開發(fā)開放的對外窗口，又是先行先試的重要創(chuàng)新載體，更是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。天津港對于城市的影響正在不斷深入，2006年8月，由天津港集團(tuán)建設(shè)的東疆保稅港區(qū)正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)，成為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的迄今為止面積最大、條件最好、政策最優(yōu)、效率最高、通關(guān)最便捷、環(huán)境最寬松的保稅港區(qū)。東疆保稅港區(qū)在金融、航運(yùn)等方面享有的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，更是直接刺激了天津港相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。 

　　作為未來天津港功能延伸的主陣地，東疆保稅港區(qū)在進(jìn)一步提升天津港國際話語權(quán)的同時，擴(kuò)大了天津的國際影響力和對外輻射作用。而根據(jù)東疆港區(qū)的規(guī)劃，這個區(qū)域?qū)⒉粌H僅具備港口物流的功能，目前，東疆保稅港區(qū)平均每周注冊企業(yè)近8家。截至今年9月末，東疆保稅港區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)1056家，注冊資本金累計(jì)達(dá)679億元。已經(jīng)成為天津金融創(chuàng)新特別是融資租賃產(chǎn)業(yè)主要承載地，在天津市已注冊的389家融資租賃公司中就有325家落戶東疆。 

　　擁有其他自由貿(mào)易港區(qū)所不具備的金融功能，使得東疆保稅港區(qū)已經(jīng)朝著自由貿(mào)易區(qū)的方向發(fā)展，天津港也將借此大力推進(jìn)北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)，為國際采購、國際貿(mào)易、離岸金融服務(wù)等提供高效港口基礎(chǔ)服務(wù)，使其成為天津發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要空間載體；而各項(xiàng)功能的拓展和港城一體化的發(fā)展也將成為東疆發(fā)展的動力。 

　　功能不斷拓展 延伸港口價值鏈 

　　專訪天津港（集團(tuán)）有限公司董事長于汝民 

　　新報(bào)：在您看來，天津港這60年主要分為幾個階段？ 

　　于汝民：天津港的60年大體分三個階段，第一個階段從1952年到改革開放。這個時期天津港各種發(fā)展速度比較慢，各種現(xiàn)代化建設(shè)速度也比較慢；從1978年一直到2001年，天津港發(fā)展成了億噸大港，這是第二個階段。在這個階段我們經(jīng)歷了港口體制的改革，這是天津港快速發(fā)展的時期，港口體制、規(guī)模都發(fā)生了很大變化，同時對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也進(jìn)一步提高；第三個階段是從2001年到現(xiàn)在，主要是我們國家在2001年加入世貿(mào)組織之后，促進(jìn)了外貿(mào)事業(yè)的快速發(fā)展，同時天津市和濱海新區(qū)的發(fā)展速度也非常快，我們抓住了這個發(fā)展機(jī)遇，使天津港有了一個跨越式發(fā)展。只用了10年的時間，天津港就成為世界一流大港。 

　　新報(bào)：天津港的發(fā)展給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來哪些促進(jìn)？ 

　　于汝民：首先是作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的支撐作用，通過這么多年的開發(fā)建設(shè)，港口的基礎(chǔ)設(shè)施得到了大幅提高，天津港現(xiàn)在是30萬噸級的航道，凡是能進(jìn)渤海灣的船天津港都能接待，支撐了我國外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。 

　　從直接經(jīng)濟(jì)效益來說，根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門研究，每萬噸貨物吞吐量就可創(chuàng)造GDP約194萬元和17個工作崗位，港口每億元的建設(shè)資金投入將可實(shí)現(xiàn)近萬人就業(yè)，極大地帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，很多大項(xiàng)目之所以能夠落戶濱海新區(qū)，天津港都是一個很重要的因素，比如空客A320選擇天津，就是因?yàn)樘旖蚰芴峁└劭谶\(yùn)輸?shù)闹С帧?nbsp;

　　新報(bào)：未來一段時間，天津港的發(fā)展目標(biāo)是什么？ 

　　于汝民：天津港的下一個目標(biāo)是，經(jīng)過10到15年的努力成為世界一流企業(yè)。 

　　就全球范圍來講，以前的港口是作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，主要在物流領(lǐng)域發(fā)揮作用，但是現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家的港口已經(jīng)不局限于一個物流領(lǐng)域，加工，貿(mào)易，包括旅游，也包括金融等等各個行業(yè)都在港口聚集，港口的功能更加多樣化。為了適應(yīng)這個趨勢，天津港提出建設(shè)世界一流企業(yè)，圍繞做大做強(qiáng)主業(yè)，發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)的集群來支持港口的發(fā)展，同時把港口的價值鏈延伸，使港口和港口相關(guān)的業(yè)務(wù)得到更好的發(fā)展。 

　　新報(bào)：天津港是否制定了具體的發(fā)展計(jì)劃？ 

　　于汝民：到“十二五”末，天津港在規(guī)模方面吞吐量要達(dá)到5.6億噸，集裝箱要達(dá)到1800萬標(biāo)箱，資產(chǎn)規(guī)模要超過1100億元，現(xiàn)在看來這樣的目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)。特別是在資產(chǎn)規(guī)模方面，可能會大大超過，今年，天津港就有可能超過1000億元，明年就能超過1100億元。未來幾年，天津港還將規(guī)劃建設(shè)東疆二島、南港、臨港三大港區(qū)，并進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新的經(jīng)營領(lǐng)域拓展港口功能，在繼續(xù)發(fā)展港口裝卸業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展國際物流、港口地產(chǎn)和港口綜合服務(wù)業(yè)。 

　　開辟新的經(jīng)營領(lǐng)域和功能拓展是緊密相連的，有功能拓展了，經(jīng)營領(lǐng)域才能拓展，同時，很多功能的拓展是通過經(jīng)營領(lǐng)域的拓展實(shí)現(xiàn)的。在這方面，東疆是一個很明顯的例子，東疆30平方公里成陸以后，我們首先建設(shè)了東疆保稅港區(qū)，在保稅港區(qū)里我們又按照國務(wù)院批示發(fā)展八大功能，包括貿(mào)易的、物流的、航運(yùn)的、金融的，這些都是在這些空間的承載之下發(fā)展起來的。所以，隨著空間的拓展和功能的拓展，天津港整個的經(jīng)營領(lǐng)域、港口功能都是在不斷拓展當(dāng)中。