在區(qū)域整合加快步伐、區(qū)域競爭日趨激烈的背景下，加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，不僅是完善經(jīng)濟(jì)區(qū)空間經(jīng)濟(jì)布局，破解產(chǎn)業(yè)集聚難題，對構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合競爭能力，將經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為區(qū)域合作新高地和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，都具有非同尋常的意義。經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流受到貨源和運(yùn)輸方式等多種因素的制約，目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在加強(qiáng)公路、鐵路、水路建設(shè)，增強(qiáng)交通對物流的促進(jìn)作用。 

近日，一艘“好望角”貨船進(jìn)到防城港集裝箱專用碼頭，貨物很快裝到火車專列，這批專列是由防城港務(wù)集團(tuán)與昆明和貴州的鐵路、物流公司共同協(xié)調(diào)組織的貨運(yùn)火車。從防城港站啟程直接駛向昆明南站，這是防城港近年來實(shí)施“無縫對接”物流的一個(gè)縮影。 

打造運(yùn)輸“無縫對接”物流 

盡管防城港連接區(qū)外的鐵路是單線，而且港口貨物吞吐量每年以25%的速度遞增，但貨物疏運(yùn)基本上滿足了客戶需求。這得益于防城港務(wù)集團(tuán)公司近年來開展的以水路鐵路聯(lián)運(yùn)為主的“無縫對接”物流業(yè)務(wù)。 

防城港務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理廖曉華說，“無縫對接”物流是將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、配送、通關(guān)、檢驗(yàn)、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。物流企業(yè)也可打破部門、地區(qū)和所有制的界限，實(shí)現(xiàn)港口與鐵路和物流企業(yè)的“無縫對接”，發(fā)展現(xiàn)代化物流。 

以運(yùn)往昆明、貴州和攀枝花的集裝箱水路鐵路聯(lián)運(yùn)為例，防城港務(wù)集團(tuán)與鐵路局、物流公司合作，形成一個(gè)專組，每個(gè)組10個(gè)車皮，每周三從昆明發(fā)運(yùn)一趟化肥等貨物至防城港，然后從港口直接裝卸集裝箱至昆明、貴州和攀枝花等西南地區(qū)，覆蓋的主要站點(diǎn)比原來增加20%，這些專列不但實(shí)現(xiàn)港口與內(nèi)陸地的無縫對接，還實(shí)現(xiàn)了雙程貨。這是利用鐵路網(wǎng)絡(luò)資源和水鐵聯(lián)運(yùn)直通關(guān)服務(wù)的便利優(yōu)勢，為客戶提供箱貨管理、拆裝箱、貨物倉儲(chǔ)和物流信息咨詢、集裝箱發(fā)運(yùn)、內(nèi)陸短途運(yùn)輸?shù)确?wù)的無縫對接物流，貨主可在內(nèi)陸場站直接辦理報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)和檢疫等手續(xù)。 

為發(fā)展水路鐵路“無縫對接”物流，防城港市2010年通過《加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾煞龀终吆痛胧贰ⅰ斗龀纸ㄔO(shè)大型商場、大型專業(yè)物流市場暫行辦法》等一系列促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策文件，給發(fā)展水鐵聯(lián)運(yùn)提供了強(qiáng)有力的政策支持。防城港市商務(wù)局局長黎江影說，這幾年主要在三個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：一是港口設(shè)施，將建3－5萬噸級(jí)碼頭10個(gè)以及4500米的5萬噸級(jí)航道。二是交通設(shè)施，在建的南防鐵路、防欽鐵路擴(kuò)能改造及東灣大道將在今年年底竣工，同時(shí)興建三個(gè)大型貨車停車場，即宏基停車場、其沿停車場和北部灣大貨車停車場。三是興建中外運(yùn)東灣倉儲(chǔ)基地、防城港泰港倉儲(chǔ)物流加工基地和新亞聯(lián)糧食倉儲(chǔ)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目均于2013年底全部建成并投入運(yùn)營。 

亟待破解瓶頸實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)” 

雖然這幾年水路鐵路“無縫對接”發(fā)展較快，但仍然滯后于防城港貨物吞吐量的發(fā)展。 

廖曉華分析說，發(fā)展滯后的原因，首先是鐵路運(yùn)力不足，航線少，雖然政府對港口運(yùn)力傾斜，但仍不能滿足市場需求，而且像集裝箱運(yùn)輸對時(shí)效性的要求比較高，而防城港目前的外貿(mào)航線只有13條，一定程度上影響了“無縫對接”物流的發(fā)展。 

其次，路港信息不暢通，妨礙了港口與鐵路的無縫銜接。目前，港口、航運(yùn)及貨主企業(yè)可通過集裝箱運(yùn)輸電子信息傳輸系統(tǒng)（EDI）隨時(shí)查到船期、運(yùn)價(jià)、訂艙、運(yùn)輸狀態(tài)等信息。但是，貨主、港口只能查到很少一部分鐵路系統(tǒng)的相關(guān)信息，導(dǎo)致不能及時(shí)制定裝卸計(jì)劃而影響水鐵聯(lián)運(yùn)。 

再次，由于水路鐵路“無縫對接”涉及部門廣、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、難度大，貨物到港后需要“大通關(guān)”，在“通關(guān)”過程中，涉及邊檢、海關(guān)、商檢等10多個(gè)部門。由于海關(guān)、邊檢、商檢等有各自的考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)起來有很大難度。 

針對這些問題，防城港務(wù)集團(tuán)和不少企業(yè)，希望政府從創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制出發(fā)，消除各行業(yè)固有的條條框框，從政策、運(yùn)力等方面向水鐵聯(lián)運(yùn)傾斜，開通更多的沿海港口集裝箱定點(diǎn)班列，港口與鐵路要在運(yùn)作機(jī)制、裝卸設(shè)備、信息管理等方面搞好對接，建立具有網(wǎng)上受理、實(shí)時(shí)查詢、全程追蹤、物流方案制定等功能的水鐵聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)。屆時(shí)，貨主足不出戶就能實(shí)時(shí)查詢貨物運(yùn)輸信息，按“一次裝箱、一箱到底、全程服務(wù)”的模式，貨主可實(shí)現(xiàn)一次托運(yùn)、一次計(jì)費(fèi)、一份單證、一次保險(xiǎn)，運(yùn)輸鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)通過體制機(jī)制、運(yùn)作模式等方面的改革、創(chuàng)新，主動(dòng)拆除歷史形成的工作壁壘。