推進(jìn)建設(shè)東南國際航運(yùn)中心，對于深入貫徹《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)意義重大。推進(jìn)建設(shè)東南國際航運(yùn)中心，可考慮以廈門港為中心，福州港、湄洲灣港、溫州港和汕頭港為輔助的構(gòu)架。福建省，要在推進(jìn)建設(shè)東南國際航運(yùn)中心中起主導(dǎo)作用，目前可在以下幾方面下工夫。 

　　一、科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展 

　　在總體發(fā)展規(guī)劃上, 要從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),以海西為核心腹地, 堅(jiān)持為中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)的方針,瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平, 做到科學(xué)規(guī)劃, 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。一要統(tǒng)籌福建沿海港口群與周邊港口的發(fā)展。首先, 要充分發(fā)揮福建的港口優(yōu)勢, 并以市場為基礎(chǔ), 發(fā)展各種形式的聯(lián)合與合作, 通過股份制的形式整合福建港口資源,形成以廈門港為龍頭, 福州港、湄洲灣港為支撐, 功能齊全、優(yōu)勢互補(bǔ)的福建沿海港口群；其次, 要從福建沿海港口群的港口功能、貨種結(jié)構(gòu)、輻射區(qū)域等特點(diǎn)出發(fā), 選準(zhǔn)切入點(diǎn), 加強(qiáng)與溫州港、汕頭港的合作, 形成科學(xué)合理、相互協(xié)調(diào)、各具特色的東南沿海港口群分工格局, 發(fā)揮集群優(yōu)勢；最后，要繼續(xù)搞好廈門港、福州港與高雄港的兩岸海上貨運(yùn)直航試點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)借鑒高雄港成為區(qū)域性國際航運(yùn)中心的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通與協(xié)作，攜手做大在國際市場的份額。二要統(tǒng)籌集疏運(yùn)、綜合服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)三大體系的發(fā)展。一方面, 要加強(qiáng)海港、空港、道路、倉儲等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的投入和建設(shè), 使福建沿海港口群具備現(xiàn)代物流中心的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系；另一方面, 還要規(guī)劃好國際航運(yùn)中心的綜合服務(wù)體系、臨港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌好國際航運(yùn)中心與商貿(mào)中心、金融中心、信息中心、旅游中心的發(fā)展。三要統(tǒng)籌各個階段的發(fā)展。建設(shè)國際航運(yùn)中心不能急于求成一蹴而就, 應(yīng)扎實(shí)做好前期研究、論證、策劃, 打好基礎(chǔ)并形成基本框架,分階段逐步形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、核心競爭力強(qiáng)的東南國際航運(yùn)中心。 

　　二、加快港口基礎(chǔ)建設(shè) 

　　作為國際航運(yùn)中心的港口必須擁有深水航道、深水泊位和集裝箱泊位。一要以廈門港、福州港和湄洲灣港的深水航道建設(shè)為重點(diǎn)。廈門港要重點(diǎn)配套建設(shè)全天候接納第六代以上集裝箱船的出海航道；福州港要重點(diǎn)配套建設(shè)羅源灣30萬噸級、江陰20萬噸級深水航道；湄洲灣港要重點(diǎn)浚深泉州灣5萬噸級航道。二要加快港口深水泊位建設(shè)。廈門港要重點(diǎn)建設(shè)后石港區(qū)大型能源、化工深水泊位，同時利用與漳州港整合的機(jī)會，加快建設(shè)古雷大型深水泊位。福州港要重點(diǎn)開發(fā)外海深水港區(qū)，加快建設(shè)江陰港區(qū)東部作業(yè)區(qū)冶金深水泊位、羅源灣港區(qū)大型能源礦石深水泊位、松下港區(qū)濱海工業(yè)區(qū)臨港工業(yè)深水泊位，同時利用與寧德港整合的機(jī)會，加快建設(shè)三都澳城澳和溪南港區(qū)深水泊位。湄洲灣北岸要依托LNG項(xiàng)目，帶動秀嶼港區(qū)深水泊位開發(fā)建設(shè)；南岸要依托福建石化基地，建設(shè)大型石油化工深水泊位。三要高度重視和加快集裝箱泊位建設(shè)。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮和中西部地區(qū)的發(fā)展, 來自于腹地產(chǎn)品的附加值會提高, 適箱貨物會增加, 福建沿海港口群的集裝箱運(yùn)量也會出現(xiàn)一個超常增長。因此，廈門港要加緊建設(shè)東渡、海滄、嵩嶼、石碼、招銀港區(qū)規(guī)模化、大型化、專業(yè)化集裝箱泊位；福州港要加快建設(shè)江陰港區(qū)大型集裝箱泊位；湄洲灣港也要盡快規(guī)劃建設(shè)大型集裝箱泊位。 

　　三、推進(jìn)臨港工業(yè)發(fā)展 

　　臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是建設(shè)現(xiàn)代國際航運(yùn)中心的重要基礎(chǔ)、基本依托和強(qiáng)勁動力。要充分利用福建的口岸優(yōu)勢，加快臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)的發(fā)展。一要充分利用福建的人力、技術(shù)、自然等資源,推動布局石化、鋼鐵、汽車項(xiàng)目，發(fā)展石化、鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)集群；布局船舶制造項(xiàng)目，發(fā)展船舶制造產(chǎn)業(yè)集群；布局芯片制造等大型電子項(xiàng)目，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二要將福建沿海港口群核心腹地和中轉(zhuǎn)腹地作為臨港工業(yè)的核心基礎(chǔ), 將腹地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦藏等資源引入港口陸域, 通過深加工或粗加工實(shí)現(xiàn)增值。三要利用福建港灣眾多、岸線優(yōu)良的條件, 在福建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)的基礎(chǔ)上, 創(chuàng)造更多的臨港加工區(qū), 在全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中接受全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移, 并促進(jìn)福建出口加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。要充分利用好本地和腹地、國內(nèi)和國際的資源與市場, 為東南國際航運(yùn)中心的建設(shè)構(gòu)筑起臨港工業(yè)的供需鏈,使臨港工業(yè)的發(fā)展與航運(yùn)業(yè)以及福建沿海港口城市經(jīng)濟(jì)的繁榮緊密銜接。借鑒上海整合岸線形成規(guī)模工業(yè)港區(qū)的經(jīng)驗(yàn), 把廈門灣、湄洲灣水深港闊的區(qū)域作為綜合樞紐港, 港區(qū)后方重點(diǎn)發(fā)展港口物流園區(qū)。 

　　四、完善物流服務(wù)體系 

　　國際航運(yùn)中心作為物流中心, 一般都有比較發(fā)達(dá)的物流服務(wù)體系。要建設(shè)東南國際航運(yùn)中心,必須建設(shè)與之相互促進(jìn)的物流中心,完善物流服務(wù)體系。一要完善航運(yùn)服務(wù)體系。大力發(fā)展船代、貨代、運(yùn)輸、倉儲、航運(yùn)保險等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一方面要制定優(yōu)惠政策鼓勵民營資本進(jìn)入航運(yùn)服務(wù)行業(yè), 培養(yǎng)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍, 吸引國內(nèi)外的大型航運(yùn)企業(yè)進(jìn)入福建航運(yùn)服務(wù)市場, 使福建成為國內(nèi)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)中心之一；另一方面又要針對當(dāng)前航運(yùn)行業(yè)管理薄弱、人員素質(zhì)偏低、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作, 以犧牲服務(wù)為代價低水平競爭的狀況, 加強(qiáng)對航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)和對市場的監(jiān)管, 不斷提高企業(yè)素質(zhì), 規(guī)范市場秩序, 建立一個高信譽(yù)度、高服務(wù)質(zhì)量的國內(nèi)一流航運(yùn)服務(wù)隊(duì)伍。二要完善信息服務(wù)體系。加快港口管理的數(shù)字化建設(shè), 實(shí)施數(shù)字物流工程, 以航運(yùn)市場網(wǎng)上交易功能為核心, 整合區(qū)域和部門間的物流信息平臺, 實(shí)現(xiàn)公共平臺一體化。同時要加大與各國航運(yùn)中心的信息網(wǎng)絡(luò)對接, 使福建成為國際航運(yùn)信息的集散地。三要完善口岸服務(wù)體系。健全為?？諆筛酆驼麄€集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)配套服務(wù)的口岸支持系統(tǒng), 積極推行大通關(guān)制度, 簡化辦事程序, 提高口岸管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化水平。四要充分發(fā)揮廈門、福州、泉州三大物流節(jié)點(diǎn)的服務(wù)功能。廈門要把海港和空港的物流園區(qū)整合成為包括保稅區(qū)、“區(qū)港聯(lián)動”試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的保稅物流園區(qū)，大力發(fā)展港口國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，建成東南沿海區(qū)域性國際物流中心。福州要依托保稅區(qū)，創(chuàng)造條件實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動”，建成具有強(qiáng)大輻射能力的物流集散地、轉(zhuǎn)口貿(mào)易型物流基地和進(jìn)出口貨物分撥中心。泉州要圍繞工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、專業(yè)批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)綜合性物流園區(qū)，建設(shè)一批為臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務(wù)的專業(yè)化物流中心，使之成為福建中部的物流樞紐中心。 

　　五、構(gòu)筑多元投資格局 

　　建設(shè)東南國際航運(yùn)中心需要大量的資金投入，尤其港口重大項(xiàng)目的建設(shè), 必須構(gòu)筑起多元化的投融資格局。一要堅(jiān)持對內(nèi)對外雙向開放, 加大招商引資力度。對內(nèi)招商應(yīng)以核心腹地和中轉(zhuǎn)腹地的政府和大企業(yè)為重點(diǎn),省政府于2007年1月出臺了《鼓勵中西部省份從福建港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位暫行規(guī)定》，鼓勵中西部地區(qū)在福建港口口岸投資建設(shè)貨物倉儲基地或碼頭，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦纬伞盁o水港”；對外引資應(yīng)以國際知名班輪公司為重點(diǎn), 并給予其控股或獨(dú)資的政策, 使他們將福建作為區(qū)域性基地, 擴(kuò)大國際中轉(zhuǎn)的比例。應(yīng)摒棄地方觀念、本位主義, 采取各種優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外的投資者來福建合資建港、獨(dú)資建港。還可以采取BOT、上市等多種直接融資方式加快福建沿海港口群建設(shè)。二要積極推進(jìn)福建港口企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。廈門港務(wù)集團(tuán)、地方港口、企業(yè)碼頭、港航企業(yè), 都應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求, 優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu), 加快股份制改造步伐，最終形成以市場為導(dǎo)向、國內(nèi)國外多方社會資金參與的多元化投資新格局。 

　　六、加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng) 

　　建設(shè)東南國際航運(yùn)中心必須把人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)工程來抓好。一要將集美大學(xué)航海學(xué)院納入東南國際航運(yùn)中心建設(shè)的視野,為東南國際航運(yùn)中心建設(shè)培養(yǎng)港口、航運(yùn)以及物流方面的人才。二要發(fā)揮廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建工程學(xué)院等高校的作用, 為東南國際航運(yùn)中心建設(shè)培養(yǎng)工程、商貿(mào)、金融、信息等方面的專業(yè)人才。這些院校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整, 如加強(qiáng)物流、信息等專業(yè)的建設(shè), 使之更加貼近國際航運(yùn)中心建設(shè)的需要。三要充分利用這些院校的教育資源, 為企業(yè)和管理部門培養(yǎng)在職管理人才和技術(shù)人才。四要利用現(xiàn)有的教育、科研力量, 設(shè)立東南國際航運(yùn)中心研究中心,承擔(dān)起與國際航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)的課題研究, 定期舉辦學(xué)術(shù)研討活動, 以推進(jìn)東南國際航運(yùn)中心的建設(shè)。